四川新闻网雅安5月18日讯 2015年以来，荥经县加快推动“龙苍沟旅游园区”建设，经过不懈努力，发展村旅游度假区开发项目、清风雅雨小镇、大熊猫国家森林公园南入口社区建设等一系列项目落地龙苍沟，景区酒店、农家乐、公园、道路等旅游配套设施不断完善，慕名而来的游客与日俱增。随之而来的旅游消费、景区运营、征地拆迁、山林土地、交通事故责任赔偿等纠纷也不断出现，如何妥善高效化解各类矛盾纠纷，为旅游园区建设和产业发展提供一个平安和谐的社会环境，成为了摆在县、镇党委政府面前的一个重要问题。

探索基层纠纷多元化解实践创新，“七色花”矛盾纠纷多元化解中心（发展村工作站）应运而生。县委、县政府工作中的堵点、难点，就是政法工作的重点。荥经县委政法委立足职能实际和自身优势，切实加强对龙苍沟镇的指导，大力促进工作力量整合，积极推动纠纷多元化解机制创新，秉持“多元参与、联动联调、定分止争”的工作原则，整合法律援助、人民调解、社区警务室、行业协会、社会公益组织等资源力量，同时，融入法官联系点和县法学会工作站法律资源，成立了荥经县“七色花”矛盾纠纷多元化解中心（发展村工作站），及时为发展村及周边群众、园区企业和游客等群体提供便捷的法律咨询和法律服务，为前端发现、靠前化解各类矛盾纠纷搭建一个工作平台。

工作站解纷成效明显。工作站成立之前，村民有纠纷多是通过找村委会、找镇政府寻求解决，游客遇到纠纷多是向消协进行投诉，因缺乏专业解纷力量，或因工作程序规定等原因，既费时费力、解纷效果还不尽人意。工作站成立后，矛盾纠纷都可以通过工作站“第一时间”进行协调处理。涉及旅游纠纷的，由工作站牵头，协调市场监管部门、旅游把部门、消协、农家乐协会等参与调解处置；涉及治安纠纷的，由工作站牵头，派出所介入调处；涉及征地拆迁、山林土地纠纷的，由工作站牵头，协调相关职能部门、镇村组参与调处；涉及邻里纠纷、景区与村民纠纷的，由工作站牵头，村组干部、人民调解员、乡贤等参与调解。矛盾纠纷难以通过调解解决的，工作站引导双方通过诉讼等法律渠道进行解决。

这一方式大大提升了矛盾纠纷的化解效率，也有效避免了矛盾的激化，工作站已经成功调处纠纷132件，开展法律进村（组、院坝）、进企业22次，提供法律咨询服务850余人次。

在工作站所化解的矛盾纠纷中，一起山林土地纠纷影响较大。在推进某一旅游项目建设中，需征用李国某、李学某位于“甘子坪”，边界相连的一块2.6亩林地。双方均认为该土地系自家所有，相持不下，影响征地工作顺利推进。为化解双方纠纷，保障征地工作顺利进行，工作站立即组织村组干部、法律工作者等给双方分析利弊，告知其旅游开发的益处以及阻扰依法征地的法律后果；并向双方当事人承诺，会依法妥善协助他们处理争议，说服双方暂且放置争议，让征地工作得以进行。同时，工作站组织力量就双方争议问题进行走访调查，之后，及时组织双方进行调解。通过走访调查，查实该土地系“增种地”（即，群众在集体土地上自行开垦的土地），按照习惯和历史做法，“增种地”为谁开垦谁所有，双方均在这块地上进行过开垦耕种，基于这种情况，工作站充分发挥人民调解在化解邻里纠纷、林业部门及法官在山林土地纠纷中的优势，由林业部门、法官，同镇村组干部和当地乡贤一道，与双方进行沟通交流，讲法律规定、讲土地政策、讲邻里感情、讲利弊得失，经过多次沟通协调，在公开、公平，协商一致的基础上，双方达成调解协议。

创新宣传形式，提升普法质效。在及时妥善化解纠纷的的同时，工作站还开展形式多样的普法和法律宣传活动。其中，最令人印象深刻的就是联合荥经县人民法院，通过编演法治情景剧的形式，宣传法律法规、教育引导群众和“农家乐”业主依法规范经营。随着景区的开发，游客的增多，发展村的农家乐也如雨后春笋一般“破土而出”，起初的时候，发展村家家户户都想开农家乐、都在开农家乐，发展村进入了一段农家乐“野蛮生长”的时期。在此期间，农家乐违建、无证经营、欺客宰客等情况时有发生，严重影响了龙苍沟景区的品牌形象。为扭转这一现象，工作站积极开展普法宣传，以法制情景剧的形式，向农家乐经营者和当地群众，讲述当地一些农家乐违规违法经营，引发纠纷甚至受到行政处罚的真实案例，“用身边事，教育身边人”，引导农家乐由原来的“野蛮生长”模式，向依法依规良性发展经营模式转变，经过近几年的规范引导和发展整合，完全杜绝了无证经营、违规经营等行为，发展村现有农家乐61家，服务规范化水平、接待能力都大大提升，效益也更好了，“一到节假日或周末，常常一房难求”，用当地群众的话来说，就是“口碑好了、回头客也更多了”。（荥经县委政法委供稿）