四川新闻网雅安10月9日讯 为进一步深化行政审批制度改革，创新行政审批方式，提高行政审批效率，进一步激发市场和社会活力，荥经县按照“放管服”改革决策部署和有关要求，以“精简、统一、效能、便民”为原则，以探索相对集中行政许可权改革为重点，着力解决行政审批体制创新不足，行政审批流程繁杂，行政审批监管不到位的问题，进一步提高行政审批效能，提升服务水平，打造了新引擎、创造了新优势、拓展了新空间。
一、统筹谋划，确保改革试点有序推进
一是加强领导，健全机制。县委、县政府高度重视改革试点工作，将试点工作作为有效破解发展难题的重要途径、加快转变政府职能的重要内容、推动经济社会发展的重要举措。作为全市试点县之一，荥经县积极主动落实职责，科学谋划，从2016年11月开始筹备试点工作。在县委、县政府主要领导挂帅的荥经县相对集中行政许可权改革试点工作领导小组和县委副书记任组长的筹备工作组的带领下，顺利完成行政审批局机构设立、审批事项划转、人员编制审核等各项工作。
二是充分调研，找准定位。为确保改革工作顺利开展，机构设置符合我县基本县情，由县委编办、县政府法制办、县政务服务中心组成的调研组赴江苏淮安、盱眙以及省内新津、武侯、江油等地考察学习相对集中行政许可权改革工作。学习借鉴行政审批先行示范地的经验、创新做法，同时广泛听取“两代表一委员”和社会各界的意见，坚持一切为人民为中心，为荥经县行政审批改革工作提供参考。
三是反复论证，制定方案。在学习调研、审批事项清理、集中讨论、反复论证后，按照中央、省、市的有关要求，及时拟定了《荥经县推进相对集中行政许可权改革试点的实施方案》，对指导思想、基本原则、改革内容、实施步骤、责任分工、保障措施等进行了详尽的安排。
二、整合资源，确保改革试点落实到位
一是全面实行“一门审批”工作模式。县政府法制办、县政务服务中心对全县保留的178项行政许可事项逐一甄别，除垂管部门及公安审批事项仍由原部门行使外，其余行政审批事项整体划入县行政审批局，分散到经济审批股、规建交通审批股、涉农事务审批股、社会事业审批股4个审批服务窗口，实行“一窗综合受理”，真正实现由“多龙治水”到“一门审批”。通过审批事项、审批职能、审批人员向行政审批局“三集中”，实现了“一枚印章管审批”，群众办事由原来的“多头跑，重复跑”变为“只跑一个部门，最多跑一次”。清理、编制并公布县级行政权力清单和责任清单6186项。
二是认真推行6个“1+1”运行模式。县行政审批局一枚印章代替多个部门的行政审批印章，实现“一局一章管审批”；通过多轮的清理，对行政审批局承担的156项行政审批事项逐一明确流程、删繁就简，实现“一清一减优流程”；实行实体大厅和网上大厅联动办理的模式。办事群众通过互联网，就可以轻松查询、申请及跟踪办理事项，实现“一厅一网联办事”；将审批职能和监管职能实行相对分离，让审批和监管部门互相监督，使权力运行更加公开透明，实现“一审一管明职责”；采取车间式流水线作业，申办人只需到一个窗口、提供一套材料、盖一枚印章，经同步联动审批后，审批结果最后再从原窗口办结出件，享受一站式服务，实现“一窗一结提效率”；组建一支跨部门、跨行业的现场踏勘专业化队伍，分为“经济审批类、规建交通类、涉农事务类、社会事业类”等若干个专业小组，做到联合踏勘和专业踏勘相结合，切实解决现场踏勘“散、乱、多”等问题，实现“一专一联核踏勘”。
三是创新开展业务代办服务。充分发挥数据信息、代办服务和快递合作等作用，全力助推“最多跑一次”工作思路。通过让数据跑，实施网络化服务；让代办员跑，实施保姆式人性化服务；让快递跑，实现全天候服务，助力群众、企业“少跑”甚至“不跑”。
三、建章立制，确保改革试点取得实效
一是建立“市县联动”审批信息共享机制。建立市县、部门联动的审批信息共享平台，实现县行政审批局与市级有关部门和县级相关职能部门接件信息、审批信息和监管信息资源共享，确保审批和监管工作有效衔接。通过审批信息共享平台及时推送审批信息，与相关职能部门实现审管分离后的档案资料和信息共享。
二是构建审管分离工作机制。研究制定《荥经县行政审批事中事后监管实施意见》，进一步厘清行政审批局与各职能部门的责任划分和权力边界，明确监管主体、监管事项和监管责任，规范和约束监管主体行为，防止自由裁量权的滥用。荥经县行政审批局对行政审批的受理、审查、决定等程序承担事中监管的主体责任；相关职能部门承担对行政审批事项和审批行为事后监管的主体责任。
三是探索“互联网+”服务新模式。积极探索“互联网+政务服务”的服务新模式，推动网上服务与实体大厅有效衔接。通过政府网站、手机APP等网络终端，实现网上受理、审批、公示、查询、投诉，以及公共服务事项，如水、电、气、住房公积金等与市民息息相关的民生事项实现网上缴费、查询等功能。利用互联网技术，大厅内部实现审批事项自动查询、多功能等待、自助服务区等服务方式，推进审批大厅服务管理精细化、现代化；完善行政审批局门户网站、移动APP和微信等网络平台建设，打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的行政审批综合平台，服务更加便民高效。（荥经县委宣传部供稿） |
