四川新闻网雅安4月18日讯（钟锦鸣）近年来，雨城区检察院切实转变工作理念，完善工作机制，加强办案源头控制，着力提升审查逮捕案件质量。该院连续多年实现无捕后撤案、捕后判无罪、捕后不起诉、捕后涉检信访、捕后超期羁押案件，有效保护了犯罪嫌疑人的合法权益，实现了侦查监督法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。2017年全年实现了批捕案件“零瑕疵”。

一、树立“1”个理念，打牢审查逮捕案件质量基础。2015年以来，雨城区检察院提出要树立一个理念，即以审判为中心，严格逮捕必要性审查，严把审查逮捕案件质量关。2017年更是以“零瑕疵”为目标，打牢审查逮捕案件质量基础。一是提高对案件质量的认识。每年初都会召开侦查监督审查工作会议，反复强调要把案件质量放在审查逮捕工作第一位，确保办案理念落实到每一个人头。二是要求办案中做到“四个坚决”：坚决排除非法证据，坚决疑罪从无，坚决案件精细化审查，坚决不能出现冤假错案，对于出现无法定情形的捕后撤案、绝对不诉、判无罪的，年度目标考核实行一票否决。三是强化“两个转变”的监督理念。2017年初派驻公安检察室的设立，实现侦查监督工作平台关口前移。雨城区检察院积极提升派驻员额检察官的工作主动性，实现由被动监督向主动监督转变，由事后监督向事前、事中监督理念的转变，实现对公安机关侦查活动的及时监督、动态监督、全程监督。充分发挥“派驻”的优势，做好捕前分流，将“瑕疵案件”解决在捕前；发挥介入“引导”优势，及时发现案件质量隐患，做好重大敏感案件引导侦查取证工作。派驻检察官已建议提前分流轻微刑事案件21件23人，提前介入重大疑难复杂案件28件，提出侦查意见100余条，有效提高了提请审查逮捕案件质量。

 二、强化“2”类指导，助推案件质量稳步提高。一是全面指导，加强案件质量研判监控。雨城区检察院侦查监督科分别与雨城区公安分局法制科、雨城区森林公安会签《常见罪名审查逮捕标准》、《审查逮捕必要性说理机制》、《雨城区针对涉林违法犯罪开展“亮剑行动”联动制度》、《雨城区人民检察院、雨城区公安局关于开展对公安派出所刑事侦查活动监督的实施细则》等一系列文件，加强对办案单位的工作指导。一方面坚持工作月报制度，及时掌握全区审查逮捕动态，发现问题，及时督促纠正。另一方面对新型案件、有争议案件、重大疑难复杂案件，加强与公诉、研究室等部门协商探讨，参阅相关判例，在必要时听取法官意见，形成统一认识之后，通过派驻检察官向各办案单位传达，最大限度降低捕后不诉、判无罪的风险。二是类案指导，确保案件处理公平公正。一方面加大对个案、类案的指导，3名员额检察官对辖区内各派出所实行包片负责，针对各单位在办案中出现的疑问，及时提出指导意见，针对办案中普遍存在的问题，召集各派出所办案民警适时召开案件分析研讨会，确保案件质量。另一方面充分运用《逮捕案件继续侦查取证意见书》，强化案件补证跟踪监督。对依法批准逮捕，但需补充侦查相关证据的案件，确定承办人员负责案件跟踪，监督侦查机关及时补强相关证据，防止出现侦查机关因工作懈怠而导致证据灭失、难以取证的情形，确保案件捕得准、诉得出、判得了。

三、夯实“3”项机制，提升审查逮捕工作水平。一是提前介入机制，分门别类提高针对性。先后与雨城公安机关会签《重大疑难案件提前介入引导侦查取证工作实施办法（试行）》、与雨城森林公安会签《重特大案件提前介入引导侦查取证工作实施办法（试行）》坚持个案指引与类案引导相结合，对重大敏感案件、疑难复杂案件和群体性、涉众型案件进行全程引导。对类案的引导则采取总结规律、与案例研讨和联席会议机制相结合的工作方式，与公安机关共同明确类案侦查取证标准，为侦办案件提供指引。对因事实不清、证据不足不批准逮捕的案件，向公安机关列出详细具体的补充侦查提纲。若侦查机关未进行补充侦查取证的，则一律不能移送审查起诉，筑牢案件的证据基础。二是听取多方意见工作机制，做到兼听则明。为进一步推动审查逮捕工作的公开透明，最大限度尊重和保障人权，该院在每一起案件中都充分听取辩护律师、被害人及其诉讼代理人意见。2015年以来，在审查逮捕案件中听取辩护律师意见22件。对于律师提出的意见，是否采纳一律说明情况和理由，律师提出书面意见的，则一律书面说明情况和理由。三是联席会议机制，切实做好与各部门的沟通工作。该院与公安机关建立长期的“联席会议”机制，加强与公安机关基层派出所、办案单位和公安法制部门的联系和沟通。通过召开“联席会议”以及联合制定工作规则等方法，建立良好的工作环境，促进逮捕措施的规范化适用。与公安派出所建立联席会议制度，每两个月或一季度召集辖区内各派出所负责人召开一次联席会议。通过总结阶段工作，探讨解决审查批捕案件工作中的新情况、新问题，不断推进逮捕措施在适用上的规范化。