防灾减灾难题如何解？雅安芦山“志愿赋能＋多方联动”来揭秘

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自雅安市芦山县启动防灾减灾志愿服务项目以来，始终坚持党建引领，以居民需求为核心导向，紧扣“增强综合防灾减灾能力、降低灾害损失、保障人民生命财产安全”根本目标，创新构建“政府主导、社会组织协同、志愿者参与、群众配合”四方联动长效机制，全力推进“1＋特色＋N”志愿服务队培训赋能，一系列专项培训与科普宣传活动精准落地，为打造“爱在姜城”志愿服务品牌、营造全社会共防共治自然灾害的良好氛围夯实了基础。

而作为四川盆地西缘灾害多发区，芦山县常年受地震、洪涝、干旱等灾害威胁，季节性灾害亦持续影响区域发展。基于这一现实背景，该项目以“精准匹配需求、激活内生动力”为原则，构建“培训强能力、宣传筑意识”双轮驱动模式，推动防灾减灾工作从“被动应对”向“主动预防”转型。

分层推进专项培训

全方位夯实防灾能力

该项目聚焦“政府企事业单位”“1＋特色＋N”志愿服务队“社区志愿服务队”三个层面，开展针对性防灾减灾专项能力培训，层层递进筑牢防灾减灾“能力底座”。

政府企事业单位层面，围绕“明晰职责、强化协同”核心，联合县委社工部等单位开展专题培训，明确政企“日常宣传-预警传递-应急配合-灾后支持”四维职责；链接雅安蓝天救援队、赤鹰应急救援中心等专业力量，采用“案例复盘＋实操演练”模式，覆盖地震避险、洪涝应对、心肺复苏等关键技能，同步通过“角色模拟＋风险地图绘制”实训，提升政企人员应急统筹与协同能力，为多方联动奠定“责任清晰、技能过硬”的统筹基础。

“1＋特色＋N”志愿服务队层面，以“特色赋能、本土扎根”为导向，重点培育“铜老头”“铜宝妈”等特色队伍。通过“实景教学＋口诀化知识”设计，开展防溺水、暴雨预警等专项培训，将宝妈群体“护苗需求”转化为乡村服务动力，培育村级“安全教练”；为常规志愿队定制“基础技能＋专项任务”课程，如联合消防大队开展“入户隐患排查”培训，推动志愿队伍从“参与服务”向“主导服务”转型，成为基层防灾“中坚力量”。

社区在志愿服务队层面，采取“培训-实操-复盘”闭环赋能模式，联合村两委与专业力量，组织志愿者深入村民家中开展“隐患排查＋知识宣讲”；通过社工全程陪伴指导，梳理入户沟通技巧与隐患处置难点，推动社区志愿队从“被动执行”转向“主动响应”，补齐基层防灾“最后一米”短板。

全场景开展科普宣传

让防灾知识深入人心

该项目以“覆盖全人群、融入日常场景”为目标，将科普宣传延伸至社区、安置点、聚居点、学校等，通过“便民服务＋趣味互动”降低参与门槛，实现知识普及与民生需求的深度融合。

首先，聚焦安置点村民“政策不清、生活不便”痛点，开展“三送服务”：送政策宣传（解读避险与救助政策）、送技能培训（教学互助按摩技巧）、送便民服务（义诊义剪、急救包赠送），在解决生活需求的同时强化防灾认知，实现“服务暖人心、知识传到位”。

在此基础上，联合青龙场村聚居点自治委，以“村民主导、社工支撑”模式开展活动，既通过本地灾害案例讲解避险要点，又融入义诊、义剪等便民服务，增设“防灾知识转盘”“模拟逃生接力”等趣味游戏，在激活村民自治能力的同时，让村民在互动中巩固防灾知识。

与此同时，依托“小小安全卫士成长计划”，联合“铜宝妈”志愿队与专业教官，采用“漫画宣讲＋实操演练”形式，教授学生地震躲避、防溺水“六不准”、心肺复苏等技能，通过“学生上台实操＋实时纠错”强化掌握，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响一个社区”的辐射效应。

从短期成效到长远守护

从单点突破到全域覆盖

截至目前，该项目累计开展培训3场、科普活动11场，覆盖近500人次，培育特色社区志愿队8支，排查安全隐患42处，配发应急物资200余份。

其核心成效体现在：政企协同从“职责模糊”转向“分工明确”，提升应急响应效率；志愿队伍从“零散参与”转向“专业服务”，11名“铜宝妈”等骨干带动基层服务常态化；群众意识从“被动知晓”转向“主动掌握”，实现“四方联动”机制的实质性落地。

该项目也带来了一系列经验启示：通过前期调研明确政企、志愿队、群众差异化痛点，避免“一刀切”服务，如为宝妈设计“护苗”培训、为安置点搭配“政策＋便民”服务，确保服务“接地气、真管用”；不依赖外部输入，而是培育“铜老头”“铜宝妈”、赋能自治委，将防灾减灾转化为乡村内生需求，避免“项目结束、服务停滞”；社工发挥“资源链接者”与“能力建设者”双重角色，联动政府、专业救援、社区资源，形成“政府有统筹、专业有支撑、群众有参与”的良性循环。

芦山县防灾减灾志愿服务项目的实践表明，以党建为引领、专业社工为支撑、多方协同为路径，才能将防灾减灾从“阶段性工作”转化为“常态化守护”。

未来，该项目将以更系统的规划、更专业的服务、更长效的机制，为芦山构建“全民参与、共建共享的防灾治理新格局”，为灾害多发地区探索基层防灾减灾与民生保障协同发展的可复制经验，让安全种子在姜城大地持续生根开花，守护每一位群众的美好生活。（供稿/图：芦山县委宣传部）

编辑：曾璐