四川新闻网雅安6月15日讯（沈义南） 今年的夏天来得着实有点猛，入夏不久的天气就已让城里人呆不住了，我们一行乘车来到离荥经县城只有4公里的庙岗村，一下车，烈日下竟有阵阵凉风迎面扑来。在惊奇之际，环视四周，映入眼帘的是不远的青山和近在咫尺碧波荡漾的荥经河，还有一排排干净整洁的农村居民安置房静静的矗立在山水之间，默默的、但却有力地向人们诠释齐白石老人篆刻印章赋予荥经“家在新风雅雨间”美誉的含义。

荥经县新添镇庙岗村，是雅安市第一个挂牌命名的“无讼村（社区）创建示范”点。

走访中，巧遇一位叫邵小明的村民自我介绍，在庙岗村新村聚居点居住，自己的幸福感和安全感特别高。良好的治安环境，邻里和睦相处、有事互相帮忙，“自己的事自己做主”，多种就业新技能培训……她如数家珍和盘吐出了庙岗之好。不仅是她，生活在庙岗村的其他村民也感觉幸福感满满！

据了解，多年前的庙岗村其实并不是这样的。由于是纯农业村，当地群众收入并不高，加之有外地搬迁安置和部分自发搬迁入住的人相互交织进入，这给庙岗村的治理增加了不少难题：小偷小摸时有发生，打架闹嘴此起彼伏，乱扔垃圾屡禁不止，搬是弄非、互不信任等等是原来该村的真实写照。在灾后重建中，个别村民由于不信任村上自建委的决策，甚至于还不听劝阻，无理取闹的将村支书打到在地，致其入院治疗。后来，庙岗“村两委”及时分析原因、总结反思，逐步形成和完善了本村的治理工作思路，将本村实际与基层“五治”即政治、自治、法治、德治、智治相融合，用实际行动落实好了基层治理，激发了当地群众的主动性、能动性和积极性，推进乡村治理向现代化迈出了坚实的步伐。

抓“五治”关键在“行动”

“政治”——支部为引领 党建服务不能少

党支部在农村必须要发挥团结群众、依靠群众、服务群众的战斗堡垒作用。基层党支部的组织引领决定着当地的发展与稳定。庙岗村党支部，着手引领基层社会治理从提供优质服务抓起。

说到支部的服务，村民甘福清有着满满的幸福感！2016年，村民甘福清了解到市、县就业局组织的培训机构将到庙岗村举办“厨艺”培训班，他随即报名参加了培训班学习厨艺。以前，甘福清也曾开过餐馆，苦于厨艺不过硬，经营不善，后来餐馆关闭了。参加村上举办的培训班，他提升了厨艺也成功拿到了厨师资格证。如今，他在荥经县城里新开办了快餐店，生意一天比一天好。“感觉生活在向着美好的方向前进”。

像甘福清一样参加村中组织的公益培训活动的村民还有很多。“如何增加收入，让大家安居乐业呢？”詹良兵说“增加技能，解决就业就是重要手段”。

近年来，庙岗村积极争取牵头组织，先后多次举办了电工、厨师、家政、串珠、手工编织、保育员、竹编等技能培训班，让每位村民都能拥有一技之长，以帮助他们发家致富，减少游闲。

村集体经济的发展和村民致富是詹良兵和村两委班子记挂的事情。5月19日，在庙岗村新村聚居点，詹良兵指着小区里的空地介绍，“这片地有37亩，属于村中闲置土地，由于管理没有跟上，以前村民们都争着划块抢种，引发了一些矛盾，后来村支部牵头，自管委出面对这些空地实行集中统一管理，用于发展末端零件加工，这样既避免了村民私自使用带来的矛盾，也增加了集体经济收入，最终这些收入都用在了村中公益基础设施等上面来啦，这样就让更多的村民在受益了”。说着村支部所做的这些服务已见成效，詹良兵面露喜悦。

“自治”——群众唱主角 大家事情大家办

村民自治中，最难的事莫过于费用收缴和招聘人员。然而，今年3月24日，庙岗村的微信公众号——“幸福庙岗”发布了庙岗村新村聚居点管理费收缴通知，不到一个星期管理费就全部收缴完毕。追溯到2015年，刚开始收缴管理费时，足足用了3个多月才完成这些费用的收缴，很多村民都是不愿意交的，即便是交了的也很勉强，所以工作效率一直提不高。

这一明显的对比改变与庙岗村推进“村民自治”的管理制度密不可分。回顾庙岗村这些年走过的历程，庙岗村党支部书记詹良兵深有感触，“从以前的矛盾丛生到近六年零诉讼，真的不容易”。

灾后重建那段时间，发生的矛盾较多。该如何转变这一现状呢？詹良兵认为，落实好“村民自治”就是抓住了问题的关键。庙岗村将自建委转变为自管委后，依托自管委，每月定期召开1次村民院坝会（村民议事会），广泛收集村民意见和建议，及时进行梳理、研判，充分让村民参与村上事务。若遇重大矛盾纠纷，还主动邀请村法律顾问和镇调解委员会工作人员共同探讨解决方法。

就拿小区卫生保洁网格员的选聘来说，2016年选聘网格员时，有很多村民对选聘的公正性抱怀疑态度，虽然村上采取的是公开竞聘上岗的方式，但是有很多群众却不相信，认为一定在走形式。所以有人明明不想应聘，但却偏偏报了名，目的只有一个，那就是要看看到底是不是真正的在公正竞聘。当时有83人报名参与竞聘。最终，那些抱着想要看是否公平想法而参与的村民亲自参与和见证了整个竞聘了过程。一位不愿意透露姓名的村名说道“真的是公开、透明的，我服气”。

不仅是公正，还有公开、透明。村上公示栏、村法治（当家人）微信群，以及庙岗村自己的微信公众号等多种方式多种渠道公示村上的信息，村民们要是有意见也能通过微信公众号等方式反映。广泛收集老百姓的意见和“智慧”，多种形式沟通村上大繁小事，加强联系反馈，提高村民的参与村级治理的积极性，激发起主人翁精神。

村民主动参与自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，形成了良性循环。村支两委充分保障了群众在村级事务中的参与权、知情权、决策权和监督权的行使，这也为基层治理奠定了较为坚实的基础。

“法治”——制度是保障 教育引导来助阵

在村支部的引领下，新村聚居点自管委成立后，管理制度、监督制度也随即建立了起来，但老百姓如何做主而不越位？民主的范围边界有多大？集体资金费用该怎么使用？如何发挥民主监督作用？用什么方法管理效果最好呢？詹良兵说，其实这些标准的制定全由老百姓参与，大家都发表了言论，集体的事情还得由大家作主，大家说了算、定了办，起作用才是关键，这也是解决问题的根本。

制度建起来了教育的步伐还得跟上。说到普法教育方式，詹良兵如数家珍：“短信收到的链接不要随便点击，很可能是骗子发的诈骗短信；以父母生病住院、出车祸等理由要求汇款的，请一定要小心警惕……”今年4月底，荥经县法院法官走进庙岗村，为村中的老年人群上了一堂“防范电信网络诈骗”的法治讲座。

像这样的法治讲座，庙岗村经常开展。不仅邀请法院、检察院的人员到村中开展法治讲座，庙岗村还经常请新添镇聘请的常年法律顾问定期到庙岗村开展案例讲解、法律知识普及。同时庙岗村在全镇首创了“让村民讲好自己的法治故事”的法治微课堂，让村民现身说法，既生动又管用。

“我那次交通事故赔偿了别人4万块钱……”2018年3月16日晚，庙岗村一组村民“幺爷爷”——付廷义走上村讲台，讲述了自己使用电动三轮车载客发生意外，造成严重经济损失的遭遇，号召大家不要非法载客，不要违章驾驶车辆。

身边的鲜活案例、平实的讲述，让听讲座的村民深刻意识到遵守交通法规的重要性。每年，庙岗村都要通过农民夜校、院坝会以及文艺汇演等形式向村民普及婚姻家庭、土地承包、经营管理、侵权责任赔偿等经常用到的法律法规相关知识，不断提升老百姓学法、懂法、用法的意识。

“尊国法、守村规……养鸡狗，不外放。”2015年9月24日，庙岗村召开村民代表大会以“三字经”的形式制定了《村规民约》，约束群众不文明行为。五年来，村民法治观念逐渐增强、村子里面的矛盾纠纷逐年减少……因为连续多年无民事诉讼案件发生，该村被荥经县命名为“无讼村创建示范”。

“德治”—— 方法最关键 移风易俗颂文明

法安天下，德润民心。2018年1月24日，庙岗村法治文化广场上好不热闹，庙岗村移风易俗（五好）模范评选表彰活动正在庙岗村法治文化广场举行。4名“好媳妇”、“好婆婆”、“好家庭”、“好村民”和11名被提名推荐的村民分别受到表彰奖励。

2018年9月25日，在开展阳光公益的活动中，村两委与市群团组织、志愿者等联合为当地老年人过集体生日。“从来没有过过生日，也不知过生日是啥滋味，今天终于感受了！共产党政策就是好，感谢你们、感谢你们。”当天，80岁的村民孙久香老人抹着眼泪不停地说着感谢的话。“集体过生日”活动，让她感受到了胜似亲人的温暖。

庙岗村通过组织开展“五好”评选，感恩教育主题，组建新村文化队表演歌舞、不定期的篮球比赛、知识竞赛等活动以丰富村民的文化生活。这样一来，村里打团堆玩麻将的少了，扎堆挑是非的少了，参加文体活动的多了，矛盾纠纷也大幅度的减少了，村民之间的关系更加和睦了。近年来村里面吵嘴打架几乎没有了，孝老尊老已经成为了新风尚。

“智治”——科技作支撑  安全感全面提升

交通靠走、安防靠狗的时代在庙岗村已一去不复返了！将科技手段作为乡村治理现代化的支撑时不我待。庙岗村深刻的认识到了这一点，主动融入，积极推动“智治”再上新台阶。

2018年，一名外来人员串到庙岗村，看到某户村民家中的门没锁，便偷偷潜入拿走了该户村民的几千元钱。村民报警后，公安机关通过村上的“雪亮工程”，调取了视频资料，很快抓获了该名盗窃人员。这便是“雪亮工程”安装在村中的摄像头，成为了村中全天候不休息的“眼睛”，守护庙岗村老百姓的安全。

近年来，庙岗村依托“雪亮工程”、“慧眼工程”，在全村重要部位、路口、重点户家中安装了视频摄像头，积极用于治安防范、环境保护、卫生整治、公共财物保管等领域，对全村实现了全覆盖电子监控，切实提升了村级治理信息化智能化水平。

走丢的小孩寻回了，遗忘的包包找到了……“雪亮工程”建设运行以来，解决了很多村民的闹心事，村民认可度日渐提高，群众满意度不断增强。

推“舞治”群众也心动

“舞治”——文化能兴村 用心用情出奇招

一直以来,大家认为跳广场舞就是城里人的专利!可是庙岗村支两委却硬是要将城里的专利搬到农村!这一硬搬虽然事出有因,可却搬出了成效。这还得从2015年说起。

随着科技的进步，粮食生产不断突破大关，加之产业结构有了大的调整，在家的男劳力为了多挣钱、不闲置，多数都外出务工了。妇女们做完简单的家务后，闲得无事就开始东家走、西家串的唠家常打发时间。刚开始都谈的是家务事，可时间长了，有的就开始嚼舌头了，东家长、西家短的搬弄是非了。更有甚者，村支两委接群众举报，有人非法聚会有搞非法活动的苗头。经暗中摸底后，对非法集会者进行了教育驱散，及时的将苗头消灭在了萌芽之中。为了防止再聚集，村支两委研究决定，将工作任务交给了50多岁的村委会主任，由她先学会广场舞，然后再回村里教村民。很快村委会前原本空荡荡的小广场每天下午都聚集了不少的习舞者，热闹非凡！虽是自发的但是都来的很准时。这样一来，非法集会“瓦解了”，搬弄是非的状况没有了，治安好了，群众的身体也得到锻炼了。

一路走，一路采访，身边不时走过匆匆的村民，他们与詹良兵和记者打着招呼，脸上都洋溢着满足、幸福的笑容。

如今，庙岗村以村党支部为中心，统筹“联系部门+群团组织+公益组织”三支力量，通过组织联建、活动联办、自治联合、文明联创的方式构建“共建共治共享”的新村自治格局。