四川新闻网雅安12月29日讯（杜明月 舒月）天全县积极促进教育资源合理流动，打破制约均衡发展的紧箍咒，努力探索一条符合山区教育人事改革的新途径，在全市率先推行并完成全员聘任制竞争上岗改革。截至8月底，全县教育系统2018年全员聘任制竞聘上岗工作顺利结束，根据工作需要，教育局按照干部选拔任用程序调整7所中小学校长，新任命5名学校校长；全县1372名教职工1358名全部实现竞争上岗，校长教师交流轮岗72人次，在原校落聘的5人经教育局协调到其它缺编学校竞聘上岗。

谋划研判到位，确保科学部署

学校教师流动相对停滞，校际之间、机关与学校之间缺乏有序交流，“能进不能出、能上不能下”逐渐由一种固化的思想认识转变为作风的顽疾。面对教育领域的顽瘴固疾，天全县找准“病根”、对症下药，以敢为人先的勇气和胆识，剑指“慵懒散”现象，打破“铁饭碗”固定思维，站高谋远、统筹推进。

一是缜密研究，方案最优化。天全县教育局深入开展学校管理团队运行情况调研、开展学校教师队伍管理情况调研，广泛征集意见，形成调研报告，制定完善全员聘任制工作实施方案，与县编办、人社局联合下发了全员聘任制竞争上岗工作的通知，制定疏导、稳控方案，由教育局人事股牵头对全员聘任制工作进行指导、监督、检查、协调，并依法协调解决重大纠纷问题。

二是宣传发动，影响最大化。通过召开全县中小学校（园）长会和教职工会，认真组织学习全员聘任制竞聘上岗文件精神。各学校组织全体教职工集中开展学习讨论，确保有关聘任制的文件和要求宣传学习到位、认识到位，使全员聘任的政策深入人心，保证教职工以积极的态度投入到全员聘任中，为实施全员聘任奠定坚实的思想基础。

三是压实责任，组织严密化。各学校校（园）长具体负责本校（园）教职工的聘任制工作，成立由校长担任组长、党组织和纪检监察员参与的学校聘任工作领导小组，成立由工会牵头，教代会参与的聘任工作协调小组，组织开展学校全员聘任工作。各校（园）党组织和纪检监察员（纪律检查员）对本校（园）聘任制工作负保证、监督责任，工会、教代会负民主管理、协调责任，保证聘任制工作积极、稳妥进行。

四是科学设岗，操作精细化。坚持从工作量核算、聘任原则、量化考核、聘任程序、时间节点等方面制定了详细的实施细则。突出“有利于教师队伍持续发展，有利于形成‘能者上、平者让、庸者下’”的竞争格局。坚持突出教育教学实绩和师德师风考核结果运用，突出教学优先导向，按照竞聘工作的原则，结合学校岗位设置实际和量化考核结果，实行末位淘汰制，学校在聘任过程中及时公布方案、要求和结果，确保公开、公平、公正。

组织实施到位，确保有序推进

天全县教育人事制度改革紧扣促进县域内师资均衡配置、盘活教师资源、激发队伍活力展开，坚持“公开、公正、平等、竞争、择优”“依编定员、按需设岗”等七个原则，通过竞争上岗，一批教学能手、管理高手成为学校的顶梁柱，校长们热情更高了，教师们更有奔头了，学校的发展也加快了。

一是让全县校长竞聘上岗。天全县高度重视学校校长和管理团队的聘任工作，校（园）长由教育局根据相关程序选聘并颁发聘任证书。学校副校长和中层干部聘任由校长根据教育局核定的管理职数，会同学校党组织负责人和纪检监察员（纪律检查员），拟定副校长和中层干部聘任工作方案，报教育局批准后实施。选聘结果报经教育局党委审批后，校长给受聘人员颁发聘书。同时规定副校长和中层干部的聘任期限不得超过本届校长任职年限。目前，全县34所中小学、幼儿园管理干部个个年富力强，人人具有开拓意识，教育系统呈现出头雁高飞群雁随的喜人景象。

二是让城乡教师有序流动。针对城乡教师流动困难和影响农村教育的健康可持续发展以及制约县域教育的整体均衡发展现状，天全县教职工聘任由学校成立3-9人组成的教职工聘任工作小组，在校长领导下，小组根据上级有关政策、方案和学校实际制定本校《教职工聘任方案》，内容包括学校编制、岗位设置、岗位任职条件、岗位职责、考核奖惩办法、聘任级次和顺序等，交教职工代表大会讨论通过，报教育局人事股审核同意后公布实施。教职员工聘任制引入了竞争机制和激励机制，教师普遍有了危机感和紧迫感，教师责任心普遍增强。

三是让落聘人员看到希望。在原校落聘的人员，自行联系其他学校，竞争上岗后参与新聘学校一切考核；无法自行联系学校的，可由教育局推荐到缺编学校应聘，竞争上岗后参与新聘学校一切考核；仍落聘的由教育局安排到缺编学校工作，年终绩效工资按新学校工作岗位考核80%执行；在原校连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的教职工，在原校聘任工作中落聘且无法联系学校的，由原校暂聘一年并安排相应工作，一年暂聘期满接受学校考核，若符合学校工作要求则由学校正式聘任，否则参与异校竞聘，一年暂聘期间年终绩效工资按学校安排工作岗位考核结果的60%执行；不服从安排的，在原学校保留人事关系一年，由原学校安排待岗学习，待岗学习期间，不享受奖励性绩效工资和其他一切奖项。待岗一年期满，须参与全县学校竞争上岗，最终落聘者，由教育局将其人事关系、个人档案移交县人才交流中心。