雨城区依法推进土地改革 舒心农场是其中受益者

四川新闻网雅安6月7日讯（杨瑞 文/图）近年来，雨城区依法推进农村土地改革，积极探索农村土地“三权分置”，盘活土地资源要素市场，为通过流转方式取得农村土地使用权的业主颁发农村土地经营权证，搭建农村产权抵押融资平台，加快农村资源变资本步伐，拓宽农村融资渠道。

“三权分置”助推三农发展

手持着68亩流转土地承包经营权，雨城区碧峰峡镇舒心农场负责人赵晓瑛从2015年至今实现了两次贷款，将舒心农场打造成了集种植养殖、旅游观光、休闲度假为一体的乡村旅游综合体，年收益达215万元，带动当地农户养殖奶牛650余头，就地解决100余户农户就业创业，周边农户实现人均创收4000元/年。农场因此获评“省级示范休闲农庄”“全国科普示范基地”。

而早在2010年，赵晓瑛想尽办法，才从银行获得2万元贷款建农场。2015年，她对农场进行改造提升，此时新的一轮土地改革的政策实施，她于当年11月20日递交了土地承包经营权抵押贷款的申请，11月30日，100万元贷款就到账了。2017年末，农场贷款到期并还清，她再次递交出了土地承包经营权抵押贷款的申请，获取资金对农场设施进行再提升。赵晓瑛感叹，农场的发展离不开雨城区依法推进土地改革。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确提出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。 雨城区作为全省55个省级试点县（市、区）之一，农村土地承包经营权确权颁证工作走在全市的前列，在推进农村产权抵押融资试点工作中，积极探索农村土地“三权分置”。农村土地“三权分置”即土地所有权、承包权、经营权三权分离。通过这项改革，雨城区农业局为通过流转方式取得农村土地使用权的业主颁发农村土地经营权证。如此一来，加快了农村资源变资本的步伐，拓宽了农村融资渠道，推动了农业快速发展。

推进农村土地改革 助推规模经营提速

除了实践“三权分置”，雨城区率先在中里镇建立了全市首个农村产权交易中心——中里农村产权交易中心。中心的工作内容包括确权颁证、登记流转和抵押贷款。通过专业化的产权交易平台，规范交易行为，完善服务功能，保障农民和农村集体经济组织的财产权益，盘活农村产权、增加农民收入。该区制定了《雨城区农村土地承包经营权流转管理办法（试行）》《雅安市雨城区农村土地经营权证管理办法》，进一步规范农村承包地确权登记颁证。

如今，雨城区把引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营，作为农村改革的重头戏，不断创新思路、强化措施，改革取得了阶段性成果。截至目前，全区土地流转面积6.75万亩，全区土地规模经营面积达5.39万亩。

雨城区18个乡镇成立了土地流转工作服务站，占全区乡镇数的95%，并在有条件的村设立了土地流转信息员，结合本乡镇的产业发展情况，找准土地流转主体，落实发展项目，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导龙头企业、技术能人、经营业主到农村搞开发、建基地、办产业，促进农村土地向企业、向业主、向种植养殖大户集中，发展适度规模经营，完善利益联结机制，实现企业和农户互惠共赢。