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创新发展枫桥经验 助推无讼社区构建--天全县人民法院“四个一”推动无讼社区示范创建

来源:四川新闻网 编辑:本网编辑 更新时间:2019-11-06 我要分享

四川新闻网雅安11月6日讯 近年来,天全县人民法院坚持探索创新发展新时代“枫桥经验”,积极构建多元化纠纷解决体系,强力推进诉源治理,助推无讼社区示范创建工作。近日,天全县人民法院在天全县始阳镇社区启动“无讼社区示范点”授牌仪式。该社区所辖的始阳镇凤翔新民小区占地280余亩,安置始阳镇6个行政村重建户238户1002人。自2015年建成入住以来,五年来无诉讼案件产生。2018年,被民政部、司法部评为“全国民主法治示范村(社区)”。

坚持一个核心-“党委领导”。一是主动汇报工作。在助推无讼社区建设过程中,主动融入到社会治理新格局之中。主动向县委主要领导专题汇报工作开展情况6次,天全县委领导高度重视无讼社区建设工作,多次开展专题调研,要求县法院从深化体制改革、创新基层管理角度推动无讼社区建设工作。二是明确任务分工。在县法院的积极推动下,县委政法委出台了《关于坚持发展“枫桥经验”深入推进诉源治理 进一步完善多元化纠纷解决机制的实施意见》,文件对“无讼社区”、“无讼村”基层治理创建示范活动的开展进行了明确规定,确立了党委政府主导,指导自治、引导德治、保障法治的基本原则,对具体创建任务进行了分解。党委的重视和支持为法院助推无讼社区建设奠定了坚实的基础。

抓住一个关键-“司法推动”。细化工作要求,注重“三强化”,扎实推进工作开展。一是强化法制教育。该院以巡回法庭、“法律七进”、“双百四进”等活动为载体,加强法制宣传,提高群众法制意识。通过电视台、法院微博、微信公众号等以案说法,向群众介绍协商、调解等非诉讼纠纷解决方式的基本情况和做法,培养群众理性解决纠纷并切实参与无讼社区建设的理念。二是强化调解指导。积极参与司法行政机关举办的人民调解员培训班,配合司法行政机关实施专项指导,积极促成人民调解协议达成,充分发挥人民调解组织及时就地预防和解决民间纠纷,化解基层矛盾、维护基层稳定的“第一道防线”作用。同时对于经审查符合法律规定的调解协议依法予以确认,赋予其强制执行效力,强化群众对人民调解委员会作出的人民调解协议“高效、便捷、不花钱”的认识。今年,天全县人民法院已确认人民调解协议效力71件。三是强化法官驻社区工作。出台《关于建立法官联系乡、镇工作站制度的实施办法(试行)》,进一步延伸诉讼服务触角,建立起“法院诉讼服务中心-乡镇法官联系工作站-村社诉讼服务点-诉讼服务员”的全覆盖诉讼服务体系,全院15名员额法官为15个乡镇提供“一对一”专业法律服务和解纷指导,定期到乡镇、社区走访,形成与乡镇社区指导互助化解纠纷的工作模式。目前,已在城厢镇、始阳镇、乐英乡、新场乡、思经乡等乡镇辖区内开展巡回审理3次,普法宣传8次,诉前调解70余起纠纷。

明确一个重点-“部门参与”。一是部门共同参与。深入调研近年来商品房买卖、物业服务等案件态势,汇总分析审判执行工作中发现的普遍性问题,并有针对性地向相关单位、部门提出司法建议,让其共同参与到无讼社区建设工作当中。通过和相关部门、乡镇的沟通、协调,天全县人民法院受理的物业服务合同纠纷逐年下降, 2017年受理220件,2018年受理174件,今年仅受理13件。二是完善纠纷预防体系。加强与相关部门沟通和联系,建立健全信息收集、报送和化解机制,落实矛盾纠纷的预警、排查等工作;通过法庭与派出所、司法所以及社区的互动、联动来实现矛盾纠纷防范在先、化解在早、处置在小,从而从源头上预防矛盾纠纷的产生。

立足一个根本-“基层自治”。一是预防纠纷在前。由社区搭建平台,提供法律咨询、现场调解、巡回审判等场所。深入到居民楼栋、工地和辖区单位宣讲法律知识,解答法律问题。立足于抓小、抓早、抓苗头,及时将矛盾纠纷解决在基层,化解在诉前,实现依法治理和村民自律的和谐统一。二是强化示范带动。经过司法引领示范,始阳镇凤翔新民小区认真总结出 “354”新村自治管理的先进经验。“3”即建立“功能性党支部、小区自管委、各种社会组织”三大组织体系,“5”即落实“环境卫生大整治、矛盾纠纷大调处、产业发展大扶持、文明礼仪大提升、先进典型大评比”五大行动引领,“4”即强化“配优办事人员、筹集办事资金、提供办事场所、激发办事动力”四大要素保障。最终形成了 “小区党支部组织领导、小区自管委起主要作用、社会组织力量共同参与”的多元治理机制和“村规民约大家定、大事小事大家议、治理成效大家评”的群众民主自治管理新模式。(天全县人民法院供稿)

 
 
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