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雨城区放活土地经营权 让农民成为真正受益者

来源:四川新闻网 编辑:本网编辑 更新时间:2018-05-18 我要分享

四川新闻网雅安5月18日讯(林志伟)“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”近年来,雨城区把引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营,作为农村改革的重头戏,不断创新思路,强化措施,改革取得了阶段性成果。截至目前,全区土地流转面积6.75万亩,全区土地规模经营面积达5.39万亩。

政府搭台,成立服务站点

针对农业农村工作的新形势,雨城抢抓政策机遇和发展先机,按照“地方政府搭台、农业部门服务、市场运作主导、社会各界参与”的工作思路,构建了农村土地流转“县、镇、村”三级服务网络,解决了信息服务“最后一公里”问题。在全区18个乡镇成立土地流转工作服务站,占全区乡镇数的95%,并在有条件的村设立了土地流转信息员,结合本乡镇的产业发展情况,找准土地流转主体,落实发展项目,按照“依法、自愿、有偿”的原则,引导龙头企业、技术能人、经营业主到农村搞开发、建基地、办产业,促进农村土地向企业、向业主、向种养殖大户集中,发展适度规模经营,完善利益联结机制,实现企业和农户互惠共赢。

目前,专业合作社快速健康发展,现依法工商登记农民合作社446个,认定为省市级示范专业合作社21个,其中省级示范社11个。

宣传引领,转变落后观念

为了提高农民群众对加快土地流转、发展适度规模经营重要性的认识,雨城区结合“大家访”“农民夜校”等各种形式积极开展宣传教育,让农民认识到农村土地流转是维护农民的土地承包权益,用身边的事宣传教育身边的人,从而转变农民群众过去的看法、观念,主动参与流转。原承包户将承包土地流转出去,一方面收取承包地租金,使土地的价值得到发挥的同时也增加了农民收入;另一方面农户将自己的承包地流转出去后,通过农村劳动力转移,释放更多的农村剩余劳动力,在农民自身收入的同时又解除农民工离土离乡的后顾之忧之举。

目前,全区专业大户正在逐渐发展壮大,现有种养殖大户284个,养殖大户占99.6%,农业适度规模经营形式不断创新,已逐步从单一的、分散的家庭经营向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等多种经营类型发展。

规范流转 优化产业结构

雨城区将农村土地经营权流转期限限定在二轮承包期内,对全区土地承包地确权进行确权登记,解决土地地貌打乱后或合同到期后无法退还给农户的问题。

通过培育和扶持发展一批具有市场竞争力和带动力的新型经营主体,看清市场,立足农业区域资源优势,将零星、分散的土地集中起来统一向专业合作社、种养大户等新型经营主体流转,使土地在市场中发挥最大的价值的同时让农民又可以到企业打工,获得工资性收入,经营业主与农户形成利益共享、风险共担的经济共同体,进一步促进生产经营的稳定。目前,全区农业企业发展迅速,拥有四川吉祥茶业有限公司、四川雅安熊猫乳业有限公司等省市区级龙头企业60余家,家庭农场达到34个。

盘活资源 拓宽融资渠道

党的十九大报告明确提出,要巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。雨城区以此为契机,积极探索农村土地“三权分置”,盘活土地资源要素市场,为通过流转方式取得农村土地使用权的业主颁发农村土地经营权证,搭建农村产权抵押融资平台,加快农村资源变资本步伐,拓宽农村融资渠道。

通过开展农村土地经营权抵押融资试点,开辟土地流转融资渠道,逐步解决土地流转业主融资难问题,通过为流转业主办理农村土地经营权证,已向流转业主颁发农村土地经营权证书12宗,涉及经营土地面积1532亩,已实现农村土地承包经营权抵押贷款8宗共计831万元。

 

 
 
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