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石棉县检察院对提升边远山区基层检察院公诉干警工作本领提出建议

来源:四川新闻网 编辑:本网编辑 更新时间:2018-05-13 我要分享

四川新闻网雅安5月13日讯 5月8日,全省检察机关与律师论辩赛西部片区的比赛正式落下帷幕,雅安市以小组第一的成绩冲进总决赛,即将和东部片区、成都片区胜出的公诉人队伍一起与全省优秀律师队伍展开巅峰对决。石棉县检察院公诉干警作为雅安队的队员,全程参与了集中训练,在训练中发现边远山区基层检察院与全国、全省先进基层院相比,存在法理知识有待进一步学习、新型犯罪办案经验有待进一步积累、规范执法能力有待进一步提高、辩论技巧有待进一步掌握、沟通协调机制有待进一步完善等问题。现就发现的问题,对提升边远山区基层检察院公诉干警的工作本领提出六点对策建议。

一、培养机制长效化。公诉人是否优秀,直接关系到检察机关的形象,关系到刑事案件办理、起诉是否公正,关系到中国特色社会主义法治正义是否能够实现。优秀公诉人并非一朝一夕练成,需要扎实的法律功底、丰富的实战经验、优秀的语言表达能力和敏捷的临场应变能力,这就需要广大边远山区基层检察机关完善制度,建立人才培养的长效机制,为公诉人的快速成长提供制度保证。一是建立《公诉人才培养五年规划》《年度公诉人才培养实施方案》等长效性的工作制度。二是建立人才培养跟踪问效机制。分阶段跟踪自查是否按期实现预定目标,如未实现,要查找原因,调整方案,增添措施,达到目的,确保制度的有效实施。

二、法理学习系统化。公诉工作是一项专业性很强的工作,需要扎实的理论功底为基础。边远山区基层检察院干警毕业参加工作后,由于工作繁忙、建立家庭等原因普遍放松了对法理的系统学习,在办案中,往往就案办案,遇到不清楚的才去翻书,法理学知识更新滞后。为改变这一现状,必须加强对法理的系统性学习,夯实公诉这座“大厦”的“地基”。一是以全国政法系统开展的“大学法”活动为契机,制定学习计划,每周抽出半天时间加大对新刑诉法、新出台司法解释等的学习力度,并结合实务中的疑难问题,研究司法解释,重塑自身法律体系。二是探索试行学习积分制管理,规定学习课时,将学习纳入量化考核,确保学习效果。

三、案件讨论常态化。边远山区县城,案件体量小、类型单一,非常不利于公诉人的成长。边远山区基层检察院要通过不定期召开案件评析会,通过案件自评互评或抽查,促进公诉人对各个办案环节的具体要求都有一个清晰认识和准确把握。其中,重点以分析研讨的形式对所办案件尤其是疑难复杂案件、新类型案件进行讲评,使公诉人对司法实践中的具体法律适用达成共识,提高对疑难复杂案件、新类型案件的把握能力,增强表达能力,提升公诉水平。

四、操作规程规范化。一是细化公诉业务操作流程。规定介入侦查、受理告知、案件审查、办结审批等各个环节的操作规程及具体责任人,从受案到卷宗归档的每一个环节分工明确、责任到位,并依托统一业务系统对所有案件流程情况进行网上管理监控,使公诉工作的执法活动更加规范有序。二是深化庭审全过程规范。细化公诉人出庭行为规范,从宣读法律文书、讯问被告人、举证质证、公诉意见发表等各个环节的工作程序,对出庭公诉的形象仪表、出庭用语提出明确要求。不定期举办庭审观摩活动,邀请人大代表、政协委员旁听庭审,加强庭审监督和评议。三是结合执法检查、听庭评议等活动,将文书严重差错以及出庭不规范、指控效果严重缺失等影响执法质量的问题纳入量化考核。

五、实战竞赛定期化。边远山区基层检察机关公诉人普遍缺乏竞赛实战经历。在工作中,可采取定期组织本院内部人员公诉实战或与其他区县院进行比赛等形式学习辩论技巧,熟悉比赛环节,发现自身不足,有的放矢,通过演练不断累积经验,既提升各项公诉能力,又能为今后参与各种比赛提前打下坚实基础。

六、沟通交流畅通化。建立与上级检察院、兄弟区县院的沟通交流机制。一方面争取上级检察院的业务指导与支持,解放思想、开拓思维,帮助公诉人快速成长;另一方面博采众长,学他人之长,补自己之短,不断提升公诉人的业务能力。(石棉县检察院供稿)

 
 
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