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盘点:雅安市政法2016年九大工作“关键词”

来源:四川新闻网 编辑:本网编辑 更新时间:2017-01-11 我要分享

 

市公安局通报2016年“平安雅安”建设成效

雨城民警为失主找回上万元财物 群众送锦旗 

荥经县公安局天网扁平化指挥体系实战调度室

 

 雅安市中级人民法院以庭审实质化方式审理的首例刑事案件

名山区蒙顶山茶产业矛盾纠纷多元化解获省级验收

雨城区法院上里法庭巡回审判进景区

雅安市委政法委召开市政法新闻舆论工作专题培训会

四川新闻网雅安1月11日讯(袁洋)助推决策法治、防范社会风险、反恐防暴、危爆物品寄递物流整治、打击各类违法犯罪、裁判文书上网公开、邀请各界人士观摩庭审、执法现场全程公开……2016年,在雅安市委的领导和省委政法委的指导下,雅安市政法系统充分履行政法职能,提升维护公共安全能力,全力保障服务经济发展大局,为全市灾后重建、脱贫攻坚和经济社会发展提供了坚强法治保障。

回顾2016年雅安政法工作,一些“关键词”映入我们眼中。 

关键词一:平安雅安

镜头:

2016年12月28日16时许,市民罗某到雨城区东城派出所报警称其被诈骗了。经了解,罗某在雨城区天梯路“领地”家中接到一个冒充雅安市武警支队王队长的电话,以承诺购买床布获取利润为由,骗取罗某某87400元货款。接到报警后,东城派出所一方面及时对涉嫌账户进行止付冻结操作,另一方面及时与青江派出所联系,办理案件的移交手续。当天18时,在东城派出所与青江派出所的共同努力下,民警成功在电信案件侦办平台中及时为群众将被骗款8万7千余元冻结。 

2016年,雅安市各政法部门定期组织专门力量和相关部门对公共安全风险隐患开展滚动排查、限时化解的同时,继续强化依法打击整治,深化开展社会面依法治理、反恐防暴、危爆物品、寄递物流、网络安全、禁毒防艾等6个方面的集中整治,继续保持对严重暴力、黑恶势力、黄赌毒、两抢一盗、电信诈骗等犯罪的高压态势。

2016年,全市实现了打防管控指数“九降五升”, 1-11月,全市刑事案件立案同比下降15.34%,八类暴力案件同比下降16.38%,命案发案同比下降33.3%,盗窃发案同比下降17.26%,通讯诈骗发案同比下降23.20%。另外,2016年,市政法系统还深化寄递物流清理整顿工作,严格落实100%实名寄递、100%开箱验视、100% X光安检制度,使快递市场秩序进一步规范。 

关键词二:立体化防控

镜头:

截止2016年12月底,荥经县已投入2000余万元完成“天网二期”工程建设,新增高清探头400个、高清治安卡口5个、高空瞭望点4个,建成综合研判指挥中心; 投资37.36万元,完成扁平化指挥体系调度平台软硬件建设。初步建成以雅西高速青龙出入口、泗坪、新添三个出入荥经卡点为基础,统揽境内108国道、荥天路,以视频监控、治安卡口、日常巡逻为支撑,辐射全县的立体化治安防控网络。   

2016年,雅安政法系统积极加强立体化社会治安防控体系建设,全市已初步形成覆盖重点区域、重点部位、重点场所的视频监控网络和部分重要道路的治安卡口系统,建立专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的治安防控体系,全面提升了全市社会治安综合治理整体联动防范体系建设实效。同时,加快推进“雪亮”工程建设,制定完善建设规划,目前各县(区)已全面启动建设工作。 

关键词三:矛盾纠纷多元化解机制

镜头:

名山区百丈镇鞍山村村民高某于2007年底将一块承包土地转包给同村村民张某。张某承租后用于茶叶种植,一直管理采摘茶叶至2016年8月,后双方由于续租及续租租金涨价等意见不合,产生了严重的纠纷。

2016年12月5日,百丈镇司法所联合百丈镇茶产业矛盾纠纷调解室和鞍山村调委会一起找到高某和张某进行现场调解。调解组成员分别对高某和张某就情、理、法以及村规民约和当地关于承包的常规做法进行了反复交流和解释,最后,在联合调解组的共同努力下,双方达成协议,避免了一起恶性事件的发生,体现了茶产业调解室在茶叶纠纷中的重要作用。 

2016年,市政法系统加强矛盾纠纷多元化解体系建设,“名山区蒙顶山茶产业矛盾纠纷多元化解机制”、“天全县涉藏矛盾纠纷多元化解机制”创新项目建设顺利推进。综合运用“一亮二有三随手”的“随手调”工作法,做好民间纠纷就近就便预防化解,去年1-11月,随手调解、成功预防矛盾纠纷6466件次。

2016年12月26日,四川省司法厅对名山区蒙顶山茶产业矛盾纠纷多元化解工作省级创新项目进行评估验收。验收组指出,名山茶文化底蕴深厚,该项目贴近基层,贴近群众,从需求出发,具有创新性、实效性和群众性;充分体现了多元联动,各方面力量协调配合;化解矛盾纠纷成效显著,可复制、可推广。 

关键词四: 调解进项目

镜头:

2015年初,宝兴县的胡某家要修建自己的住房,于是胡某将工程包给杨某为其修建,杨某将房屋修建完成后,胡某验收房屋时发现屋顶存在裂缝、漏水的问题。胡某要求杨某整改,杨某不予整改,杨某要求胡某支付尾款项时,胡某便提出要扣除杨某两万元,杨某不同意,双方为此发生纠纷。  

调解人员核实了相关事实之后,于2016年3月22日组织纠纷双方当事人进行调解,双方在调解室发生激烈的言语冲突,并有肢体冲突的趋势。调解人员及时改变调解方法,采用背靠背的调解方式;2016年4月4日工作人员再次组织双方调解,在前期大量的思想工作的基础上,矛盾双方对工作人员提出的解决方案表示认可,一场有可能造成恶劣影响的纠纷得到圆满解决。 

作为“4.20”芦山强烈地震重灾区,雅安政法系统结合灾后科学重建,在深入推进“法律七进”的基础上,开展“三官一律走基层”、深化“法律进重建、调解进项目”工作,创新开展“法律八进”活动,全市共建立涉及城乡居民住房重建、基础设施建设、土地整理、教育等领域的项目调解委员会或调解室近两百个,调解中推行“以案说法”,“调解一案、教育一片”,在灾区群众中宣传、强化依法重建、感恩重建的意识。

2016年,市政法系统深化“调节跟着矛盾走”、“调节跟着项目走”的工作方法,将“调解进项目”工作向灾后重建收官工作和脱贫攻坚领域延伸。截至去年11月底,雅安市“大调解”信息管理系统共录入各类矛盾纠纷25000多件,调解成功率近95%。 

关键词五:刑事庭审实质化改革

镜头:

2016年8月18日,市检察院提起公诉的被告人约某贩卖、运输毒品一案在石棉县人民法院公开开庭审理,进行了庭审实质化审判模式的首次尝试。

庭审中被告人提出第一次有罪供述系被刑讯逼供所作,不真实的情况。庭上,辩护人申请启动了非法证据排除程序。公诉人首先申请两名承办侦查人员出庭作证,公诉人随即出示了当天石棉县医院的体检表、入所检查表、与约某同监舍三名证人的证言,这些证据均证明了入所入监舍时被告人身体并无损失,通过当庭播放了第一次讯问时的同步录音录像,证明了对被告人的讯问是依法、规范进行的,并没有刑讯逼供情况,通过质证,合议庭当庭确认了上述证据,对辩护人提出的排除被告人在侦查阶段的有罪供述予以否定。该次尝试,对今后全市各院推进庭审实质化起到了示范作用。 

2016年,雅安市政法系统根据省委政法委的安排部署,全面推进司法体制改革,市法院、市检察院分别将荥经县法院、荥经县检察院和石棉县法院、石棉县检察院作为雅安市庭审实质化改革试点单位,于2016年9月正式启动庭审实质化改革试点工作。

去年9月以来各试点院将开庭审理的案件全部以电子示证方式,在举证环节,公诉人将相关证据以电子化形式投影至大屏幕,使法庭、被告人及辩护律师、旁听人员对全案证据直观、全面感受,摆脱了以往仅靠公诉人宣读证据的方式,利用电子示证有效提升了庭审效率和控诉效果;最后,市检察院强化对侦查取证活动的监督,对不严格依照法定程序收集、固定、保存证据的情形及时纠正。 

关键词六:司法监督

镜头:

2016年11月19至21日,市委政法委对市公安局、市检察院、市法院、市司法局、律师接待群众信访中心、雨城区法院、雨城区检察院、雨城区公安分局、雨城区法律援助中心等部门的信访工作和警车使用情况进行了专项督查。检查中发现个别单位存在未更换领导接访安排公示、律师没有按时到位接访、个别干警在驾驶警车时吸烟,着装不规范等问题。市政法委对发现的问题在全市进行了通报,并责令限期整改。 

2016年,雅安市委政法委深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,严格落实中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,不断强化执法司法监督,建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录和司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度,建立政法干警违规违纪案件线索移送办理规则。2016年,市委政法系统共受理干警违纪违法案件线索80余起,经调查核实,查处违纪违法干警12人;广泛开展执法司法突出问题专项整治行动,发现各类执法司法不公问题30多个,全部进行了整改;开展各类执法检查活动380余次,督促整改问题90余个;聘请了111名作风监督员,加强了对政法部门执法和纪律作风的监督。这些举措,构建了政法系统内外部“防火墙”,确保了公正廉洁执法司法。

关键词七:轻案快办

镜头:

2016年10月,石棉县法院启动该“轻案快办”机制快速审结了一起道路交通事故案。该案在立案后,承办法官提前阅卷,鉴于该案事实清楚,诉讼标的较小等要素,当即联系保险公司进行调解,并达成调解协议,原告当日就获得了五千余元赔偿款。  

该案从立案到结案只用了一天,极大的方便了群众,提高了审判效率,是石棉县法院在创新道交案件审判方式,建立道交审理庭前调解机制以来取得显著成效的又一案件。 

2016年,雅安市政法系统全面推进“轻刑快办”,通过“强化组织保障”、“加强制度建设”、“强化检查督导”三措并举,全力推进全市“轻刑快办”。

雅安两级法院突出“简”、“快”对适用快办程序的案件,一律当日受理、当日立案、当日送达,并通过建立立案“绿色通道”、简化审理程序、电话或邮件送达等方式缩短案件办案周期,全面提高审判效率。全市法院轻微刑事案件平均审理时间仅为7.7天,其中最快审结用时为1天。截至2016年10月,全市快速办理轻微刑事案件410件435人次,占同期全市已结全部刑事案件的16%,简繁分流效果明显。 

关键词八:巡回审判

镜头:

2016年4月,雨城区人民法院上里法庭将开庭现场设置在了上里古镇内,对一起租赁合同纠纷案件进行公开巡回审判。当日开庭审理的租赁合同纠纷案中,原告某公司将上里游客中心、生态停车场等资产租赁给被告水某后,由于遭遇地震、洪灾,被告没有向原告交纳2015年度的租金,原告请求按照违约条款约定依法解除合同,被告要求根据情势变更原则变更合同。该纠纷经当事人双方多次协商,并经上里镇政府多次调解,未能达成一致意见,引发诉讼。

开庭当日,法官以案讲法,在案件审理的同时,对当事人及旁听群众进行了相关法律法规的宣传。通过巡回审判,不仅解决了审判服务群众最后一公里的问题,也达到了在审判中宣传、普法的效果,拉近了法院和群众的距离。 

雅安法院转变以往“坐堂问案”的审判理念,要求法官走出法庭,走到基层,走到群众身边,充分结合案件特点、案发趋势、地方特色、风土人情等到当事人所在地就地开庭、就地处理纠纷,将巡回审判打造成为一个服务群众的连心工程。各基层法院建立了巡回审判长效机制,推选有基层工作经验,善做群众工作的审判员、书记员组成巡回法庭,专门负责巡回办案。截止去年11月,市政法委广泛开展巡回审判、“万警进万家”、院坝大讲堂、法律服务小分队等服务群众活动,走访群众25万余人次,听取群众意见1284条,整改群众反映强烈的突出问题158个。

关键词九:队伍建设

镜头:

2016年5月4日,雅安市检察院民行处检察员罗一茜静静地坐在西南政法大学的阶梯教室里面听取老师的讲课。与她一起到西南政法大学参加专题培训的有雅安市政法系统的80多名政法干部。这是近年来雅安市委政法委与地方高校联合举办的“雅安市政法干警素能培训班”,据了解,像这样的培训班仅2016年就开办了3期,先后参加培训的干警近300名。10月12日,雅安市委政法委在市行政中心举行了雅安市政法新闻舆论工作专题培训会,进一步提升雅安政法新闻宣传干警、网络评论员的新闻写作和舆情应对能力。 

2016年,市政法系统以“两学一做”学习教育为载体,以“六大建设”为抓手,强化全市政法干警的思想政治建设、加强政法干警执法规划化和司法公开建设、加强政法干警监督制约机制和惩戒机制结社,组织开展“共产党员示范行动”、创建“共产党员示范岗、示范庭(室)”等创建活动,开展“重温入党誓词”、“重走长征路”等主题党日活动,教育引导广大干警坚定理想信念,强化“四个意识”。

2016年,全市政法系统先后投入教育培训经费264万余元,开展各类培训活动360余场次,培训干警5600余人次。2016年,全市政法系统有170个集体和541名个人受到市级以上表彰奖励,3个集体和7名个人受到国家级表彰奖励。(图片由市政法系统提供)

 
 
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