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中国参与北极开发 看各国北极战略布局

来源:中国网 编辑:本网编辑 更新时间:2016-11-23 我要分享

中国网新闻11月23日讯(记者李智 戚易斌)由中国极地研究所出资修建、研究北极光的科研设施将于明年开放,届时将接待中国、冰岛及国际科学家。

美联社11月16日报道称,由于气候变化开辟了新的海上航线并带来了资源开采的机会,北京希望找到一位北极的盟友。同时,冰岛则渴望找到重量级朋友,帮助其抵御经济寒流。

中国与北极关系紧密

北极的地理位置十分重要,北冰洋连接其他三大洋,沿岸又有俄罗斯,加拿大,美国等多个大国,北极还是淡水的重要储存库之一。

中国在地理上属于“近北极国家”,北极地区的自然变化和资源开发对中国的气候、环境、农业等具有直接影响,在政治、经济、外交等广泛领域,中国也是北极的重要利益攸关方。

中国于2013年5月成为北极理事会的永久观察员国。2015年10月,第三届北极圈论坛大会在冰岛雷克雅未克举行,中国派出高级别代表团出席,中国外交部长王毅还在大会开幕式上发表视频致辞。

中国驻冰岛共和国大使张卫东指出,早在90年前,中国便将目光投向北极。1925年,中国加入《斯瓦尔巴德条约》,开启了参与北极事务的进程。上世纪90年代以来,中国开展北极活动的广度和深度不断拓展。中国有意愿也有能力作出更多贡献,与世界各国携手共建和平稳定、环境友好和可持续发展的北极。

多国加强北极战略部署

随着全球变暖的持续,北极温度不断升高,海冰逐年减少,使得北极地区的开发价值得以大幅提升,各国对北极战略地位和资源价值的关注明显加强。

美国

近两年来,奥巴马政府加快了制定和实施美国北极战略的步伐。2013年5月,白宫发布奥巴马任内首份《美国北极地区战略》,紧接着又于2014年发布了《美国北极地区战略实施计划》,明确了美国旨在推进北极地区的安全和利益的立场。与此同时,美国国防部、海岸警卫队等涉北极事务的主管部门也先后推出自己的部门北极战略、路线图、行动计划。

2015年4月以来,美国接任北极理事会轮值主席,这赋予了其在北极事务上的“领导地位”。美国正利用这一地位在航运、资源、渔业等领域的标准制定和实际操作中扮演主导角色。

在北极地区管理方面,保护北极独特而脆弱的环境是美国北极政策的中心目标之一,强调依据可获取的最佳科学信息进行决策,并在资源开发过程中综合考量经济发展、环境保护和文化价值等多重因素。

俄罗斯

俄罗斯北濒北冰洋,是沿北冰洋海岸线最长的国家,其北部深入北极圈内,对北极主权和资源争夺的态度尤为积极。

2008年9月,俄罗斯政府出台《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》,确定了俄罗斯联邦北极政策的主要目标、战略优先方向、基本任务和执行机制。该报告提出到2020年将北极建成俄罗斯“保障国家社会经济发展的战略资源基地”。

近年来,俄罗斯在北极多个岛屿上修建军事基础设施。俄北方舰队还在北极地区举行大规模军事演习,以保护俄罗斯在北极的经济利益。俄罗斯在北极船舶研发及水文资料搜集方面也处于领先地位,目前已具备为北极等恶劣气候地区设计建造新型破冰船及配套设施的技术实力,并有能力建造高级破冰船、核动力破冰船等特殊船舶。

加拿大

加拿大是北极的另一重要国家,虽然在军事上还没有大的动作,但在其他方面实际行动频繁。2013年12月,加拿大向联合国大陆架界限委员会提出申请,谋求对120万平方公里的主权,时任总理哈珀表示不会在这一问题上让步。

为强化对北极资源的控制,加拿大启动了在北冰洋沿岸修筑全天候通行公路的计划,一期137公里的沙石路预计2018年建成,建成后将实现太平洋、大西洋、北冰洋以陆路相通的交通网。这将给北极地区提供更多的经济效益。新公路还将方便英、美等石油公司在北极的作业。

日本

非北极国家中,日本是对北极开发最积极的。上世纪初,日本就涉足北极,但在北极之争中却是后来者。日本缺乏自然资源,看重北极理所当然。2013年5月,日本和中韩一同被接受为北极理事会的永久观察员,可以出席会议并推动本国的北极战略。

日本一方面避免挑战北极的主权体制,另一方面试图扩大在北极的存在。例如,频繁与北极国家展开双边会谈,加强彼此关系,在北极理事会增强影响力,特别是与俄罗斯加强关系,寻求在对抗中国时获得支持。

北极资源应共同开发

北极蕴藏着巨大的石油、煤炭和天然气储量,各种丰富的矿物资源以及渔业资源,很可能成为未来连接亚、欧、北美大陆的重要枢纽。

《联合国海洋法条约》规定,北极点周边区域是全人类的遗产,这意味着北极资源的开发绝不是一个国家,或者几个国家说了算的问题。面对复杂的地缘政治利益,世界亟需找到一种新型的合作方式,共同开发北极的资源,也承担相应的义务。

上海国际问题研究院副研究员程保志表示,北极治理不仅需要北极国家间的合作,同时也离不开中国等域外国家的合作,还更需要包括政治家、科学家、环保团体、原住民等社会力量参与,共同将地球上的这块“处女地”开发利用好。

 原标题:中国积极参与北极研究开发 看各国北极战略如何布局

 
 
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