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机场“净空区”内 未经许可不得飞行

来源:成都商报 编辑:本网编辑 更新时间:2016-09-02 我要分享

  黑飞

  民航机场 净空保护区域

  距机场跑道中心线两侧各10公里,跑道端外侧20公里以内区域

  双流国际机场 净空保护区域

  涉及成都市五城区、高新区、天府新区、双流区、温江区、郫县、新津县、眉山市彭山县等12个区县

  军用机场 净空保护区域

  距机场跑道中心线两侧各15公里、跑道端外20公里以内区域

  今年5月28日,成都双流机场55个航班无法正常起降,而祸首正是时下火热的无人机。这也是双流机场发生的首起无人机阻碍航班飞行的事件。民航西南空管局安全管理部负责人谭显龙表示,“黑飞”乱闯净空区的行为,已严重威胁航班安全运行。

  为进一步加强四川机场净空保护区域安全管理,昨日,西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、民航西南地区空中交通管理局、四川省公安厅联合发布《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》。即日起,在全省军民航机场净空保护区域内,未经军民航职能部门批准,禁止无人机、航模等飞行活动。

  黑飞

  威胁有多大?

  过去13个月

  6起影响航班飞行事件

  2009年11月27日,一组孔明灯入侵成都双流机场西跑道净空区域,导致6个航班出现延误。

  2012年6月29日,一个风筝入侵双流机场西跑道净空区域,导致西跑道被迫关闭44分钟。

  2015年7月15日,双流机场受航模影响,被迫将双跑道运行模式改为单跑道运行模式,通航能力直接下降30%。

  “这两年随着无人机的出现,无人机影响航空运行的事件也开始逐渐凸显。”成都双流国际机场净空管理部门负责人鞠兵介绍,最为典型的一起事件,发生在今年的5月28日。当日,民航西南空管局塔台,在雷达上发现东跑道上空有无人机在活动,当时无人机的飞行高度达到了2100米,恰与航班飞行高度一致,两者相距仅50米。导致双流机场东跑道停航关闭近一个半小时,直接造成55个航班不能正常起降。

  而在上月,一架无人机再次破坏机场净空环境,导致28个出港航班在滑行道及机位等待,未按照计划时间起飞。据鞠兵介绍,从2015年7月15日至今,已发生6起无人机等升空物体影响航班飞行的事件。

  四川省公安厅治安管理总队总队长陈忠介绍,由于缺乏有效的规范措施,无人机等小型航空器的飞行安全问题日益凸出。

  黑飞

  为何难监管?

  雷达探测难发现

  针对无人机的法律滞后

  民航西南空管局安全管理部负责人谭显龙表示,由于市面上的无人机等航空器的主体材质多为塑料,雷达探测上很难发现;即便发现,也难以给出飞行速度、高度和准确位置的数据,“只能加强通报和观察”。

  “除了探测难,在查处上也存在法律缺失的问题。”据四川省公安厅机场公安局副局长郭适介绍,目前国家和地方关于民航的法规条例中,对于影响航空安全的升空物体中只涉及如风筝、热气球、飞艇等物体,但对于无人机这类新鲜事物没有规定。

  郭适介绍,当前对无人机影响航班飞行,扰乱民航正常生产秩序的行为,警方大都依据治安管理处罚法,以扰乱单位秩序进行治安处罚,对当事人处罚力度并不大。

  黑飞

  今后如何管?

  “净空区”禁飞无人机

  双流机场涉12区县

  为进一步加强四川机场净空保护区域安全管理,昨日,西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、民航西南地区空中交通管理局、四川省公安厅联合发布《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》。即日起,在全省军民航机场净空保护区域内,未经军民航职能部门批准,禁止无人机、航模等飞行活动。

  同时,严禁任何单位、组织和个人在全省军民航机场净空保护区域内,排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质;放飞影响飞行安全的鸟类、孔明灯,升放无人驾驶的自由气球和其他升空物体;焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质,或者燃放烟花、焰火。

  如何安全飞?

  落实实名购买制度

  飞行需向职能部门申请

  在对无人机等小型航空器的管理上,四川省公安厅相关负责人介绍,属地公安机关要对辖区内的无人机等小型航空器生产企业、飞行俱乐部、销售门店,以及具备制作、操纵和驾驶小型航空器能力人员和小型航空器持有者等,开展摸底排查登记工作。最大限度摸清本辖区小型航空器的基础信息。

  同时,落实无人机等小型航空器的实名购买制度。要详细登记购买人或购买单位的基本信息。在摸排登记工作中,要详细掌握使用人、持有人基本情况,做好登记备案。

  对于“黑飞”、“乱飞”行为,公安机关需加强巡逻防控工作,及时予以劝阻和处理,对经批评教育仍不听劝阻人员,扰乱空中运行秩序、威胁飞行安全及利用无人机故意实施违法犯罪活动的人员,将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  另外,鼓励群众举报可能扰乱飞行安全的违法行为,一经查实,公安机关将给予举报人不低于1000元人民币的奖励。举报电话:空军飞行管制部门028-85399067、民航空中管制部门028-85702366(85702365)、公安机关110。

  据了解,位于成都郫县的西南无人机飞行服务中心,是全国首个无人机飞行服务中心。该中心负责人、四川通用航空协会秘书长张伟介绍,按照规定,在无人机飞行时都应该申请飞行计划,而大部分无人机却都是“黑飞”。“据不完全统计,四川至少有5000架无人机,而从去年到今年,每天都有一到两次的‘黑飞’行为。”

  那么,如果要放飞无人机应该如何去申请飞行计划呢?四川省公安厅机场公安局副局长郭适介绍,一是需要向军方西部战区空军参谋部进行飞行空域的申请,二是还需要向民航管理部门申请飞行计划,“比如你好久飞,飞好久,飞几次等等。”

  “如果没有获得批准就不能放飞无人机,不管你飞得有多高,哪怕只有几十米,但只要在净空区域内的飞行,都要进行申请。”郭适说。成都商报记者 杜玉全

原标题:机场“净空区”内 未经许可不得飞行

 
 
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