动脉！党群连心的千里动脉！
——雅安市交通局1268公里农村公路建设纪实
“一条青色的飘带，缠绕一座座山脉，穿越沧海桑田，熊猫从远古走来……啊，一条青色的飘带，连着天，连着地，连着翻滚的云海，连着美好的未来。一条青色的飘带，激荡一颗颗情怀…...”这是一直心系全市农村公路建设的雅安市市委书记、市人大常委会主任徐孟加，在听到“2007年雅安市农村公路建设名列四川省第一”这个喜讯时，为嘉赏全市交通工作取得的历史性突破，即兴抒写的精美诗句。
伴随着2008年的新年钟声，雅安市交通局传来喜讯：全市2007年农村公路建设总里程达到1268公里，名列全省第一，相当于过去5年全市修建农村公路的总和。
蓄势篇：
雅安自古就是四川西部重镇。东邻成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，距成都120多公里，素有“川西咽喉”、“民族走廊”之称。然而，虽然有国、省交通干线横跨，但是由于地处四川盆地到青藏高原的过度地带，山高谷深，地质条件复杂，经济基础薄弱，农村公路建设欠账多，地方经济一直受到交通落后的制约。
路，是雅安市融入成都经济圈、拉动少数民族地区经济发展的战略之脉；路，是带动当地农民建设新农村的经济之脉；路，是党与老百姓日夜牵挂的连心之脉。
——书记市长亲自抓
在市委书记、市人大常委会主任徐孟加，市委副书记、市长刘守培身体力行精神的感召下，市交通局党委召开会议，要求所有党委成员必须带队下基层，深入到全市的乡镇村社，走、访、查、看、听，了解群众对路的期盼。一声令下，全局除了值班人员外，其余的所有干部职工全部下到基层，9天时间，8县区的200多个村里留下了市、县区交通人的足迹，行程5000多公里。该局的老职工直言，开展如此大规模调研，这在雅安交通发展史上还是第一次。在雅安1.53万平方公里的土地上，一张脉络和骨架逐渐明晰的大网正在以前所未有的速度形成，这张网就是我市的农村公路网。
——干群齐心筹资
在雅安市这样一个经济基础薄弱的山区，资金是修路需要克服的首要难题。在省上交通部门的支持下，在全党全民参与修路的热潮中，干部跑项目，群众筹资金，最终将这一难题顺利解决。
“怎么你们又来了，你们的项目已经下达了。”这是省交通厅负责人对雅安市交通局跑项目的工作人员说的话。面临全市公路建设任务重、资金紧缺，市交通局的同志积极向上争取政策、争取项目、争取资金，为全市农村公路建设打下了坚实的基础。据介绍，为了争取到更多的政策、项目和资金，市交通局每月至少跑到省上2次，很多时间半夜还在回雅安的路上，第二天一早又赶赴施工现场。
雨城区晏场镇宝田村火烧坡人，人均集资4000元把“农民的路农民修”这一理念演绎成了一种“火烧坡精神”。 要打通火烧坡通往外界的通道，关键是资金。面对几十万元的资金缺口，火烧坡人历史上空前的筹款行动拉开序幕：家里多年存贮的谷子、玉米卖掉了，四处向亲朋好友开口……
一石激起千层浪，在“火烧坡精神”鼓舞下，邻近的银杏村田湾社和楼方沟社村民也人均筹资2200元和1200元； 名山县车岭镇中居村人均集资500元；汉源县九襄镇后山村人均集资385元；名山县联江乡郭福安捐资80万元；名山县建山乡农民企业家高汝明个人投资1700万元……
一份报告显示，2007年通村公路建设中，市财政按2000元/公里的标准给予补助，通乡公路改造除40万元/公里的项目资金补助外，差额部分由各区县财政解决；此外，市财政还挤出90万元，解决市级交通部门农村公路建设的工作经费，同时又从全市通过 “矿整”收回的资金中拿出1500万元，用于补助汉源县的通乡公路改造。来自区县的消息证实，目前各区县共计投入8419万元，用于通乡公路改造项目差额部分的补助和解决交通部门农村公路建设的工作经费。
迸发篇：
“科学规划，精心施工，要把路的质量摆在第一位，路的质量要经得起历史检验，要对得起人民。”市委书记徐孟加多次对道路改造提出要求。市长刘守培无论是到施工现场检查、还是路过施工工地，只要发现有问题，便会立即电话要求施工指挥部负责人到场督查。书记、市长的言传身教，增强了干部群众重科学、强管理、保质量的意识。
——科学规划先行
人们清楚地记得，今年年初，市委、市政府要求，农村公路建设必须科学规划，充分调动农民群众的积极性，让农民群众自愿投身建设，并在质量控制、资金使用等关键环节参与管理和监督。全市各级党委政府严格按照“政府主导、全民参与、统筹规划、分步实施、因地制宜、分类指导、建管养运、协调发展”的指导方针，各级交通部门充分发挥责任主体作用，把抓好农村公路建设作为重要的工作来抓。
科学规划不是说在嘴上。今年年初，全市交通战线100多名工程技术人员，深入到乡镇、村、组（社），实地调研和勘查我市农村公路现状，倾听群众修路的想法和思路，目的是为科学规划好每条公路提供科学依据。在石棉县蟹螺乡的大山上，市交通局的工程技术人员3次实地踏勘；在宝兴县的五龙乡战斗村、团结村的高山上，留下了交通部门技术人员的足迹。他们的目的只有一个，就是科学规划好每一条路。
在市交通局，记者看到，一张全市交通发展规划图上画满了不同颜色的符号，这些符号代表着不同县区的不同乡村修路的先后顺序和进度。该局副局长巨木全脱口说出一组数据：农村公路建设涉及全市140多个乡镇和1000多个村，2007年下达计划任务是完成9条通乡公路，333条通村公路，共计里程近800公里，这在雅安的交通发展史上是前所未有的。
——民主监督保质
我们清楚地看到，在雅安日报上，全市哪一个乡镇、哪一个村组的哪一条路，何时纳入规划，何时动工、何时竣工，修成什么样，全部进行了公示，在雅安的交通建设史上前所未有。与此同时，动工前每条路的投资计划，国家补助多少，需要村民集资多少，完工后挖基础、买碎石、租机具、买水泥等开支多少，总的花了多少钱，在每一个乡、村的政务公开栏上要明明白白向农民公布。不仅如此，每一笔开支还要经过村民代表的监督审查，一句话，国家和老百姓的钱都必须用在老百姓身上。
为确保工程质量，雅安市交通局严格监督管理。一是全面实行项目公示制。市交通局在该市媒体上将今年省交通厅下达的通村公路项目全部进行公示，接受群众监督。二是加强技术培训。除省组织的相关培训外，市交通局按照逐级培训的原则，组织区县交通部门的主要负责人、管理人员、乡镇分管领导以及村干部、村民代表、交通局包片工作人员等人进行集中培训。三是强化技术服务。市交通局在经费紧张的情况下，挤出40万元资金补助各区县农村公路试验室，对通村公路实行质量监督和免费检测。各区县深入扎实开展“送技术下乡、送图纸上门”活动，帮助村民搞好民主决策、民主管理和民主监督。四是加强工程质量管理。市交通局农建科根据督导情况，从通村公路建设路基压实度、基层压实度和混凝土路面强度三个方面，要求通村公路建设项目严格进行自查自检，认真落实质量责任制。各区县交通部门工程技术人员全过程检查和指导通村公路建设工程质量，发现问题，及时整改。同时采取“群专结合”的方式，充分发挥质量监督小组、村民质量监督人员的作用，加强施工作业前后监管，建立项目公示牌、公布举报电话，主动接受社会和群众监督。
在该指挥部的一份统计表上，记者看到，从去年开工至今整个工程的施工过程中，由群众举报和质检人员督查到的质量问题达16起，对施工和监理单位共处罚金额5.6万元。 来自施工单位的消息证明，为了保证施工质量，施工要求非常严格，雨天不施工，只能抢晴天，而晴天早上6点上班要干到晚上8点，施工技术人员从开工以来就没有节假日，起早摸黑地全天战斗在施工现场。
成就篇：
2007年，对于该市2000多名交通人来说，是个大显身手的年头。全市2007年农村公路建设总里程达到1268公里，在全省名列第一。
交通统计资料显示，2006年全市全年完成农村公路310.3公里，而2007年却完成了1268公里，比上年的四倍还多，甚至超过了前几年的农村公路建设的总和。
仅上半年就完成农村公路建设638公里，超额完成市委、市政府下达的农村公路建设年度目标593公里。后半年在全市交通部门的努力下，全年完成了1268公里，超额完成年度目标675公里。
无论在108国道的改建现场，还是在9条通乡公路和333条通村公路的施工工地，到处都有交通人的身影。市交通局局长杜义半年时间来，多数时间都在108国道改建的施工现场。局党委班子成员每个人分片包干，责任到人，每月一次的建设进展情况通报会，让每位班子成员感到了从未有过的压力，工程没进展要查原因，包括成立的4个工程建设和质量督导组组长在内，每个星期在办公室的时间也只有一两天，其余时间都在施工工地。
在全市农村公路建设中，市交通局打破常规专门成立了农村公路建设科，该科的3位同志几乎跑遍了全市所有的农村公路项目点，实地调研， 3个人干了6个人的工作量。副局长巨木全3次到石棉县蟹螺乡的大山上调查村道建设和施工进展情况，公路竣工时，当地老百姓把他留住吃农家饭，唱歌跳舞表达对党委政府的感谢。当地藏族小伙子说："路修通了，我讨得到老婆了。"
为了确保全市农村公路建设迈上新台阶，全市各级交通人不等不靠，充分发挥宁愿多掉肉、少睡觉，也要多为群众修通一条路的吃苦精神，在各级党委政府和广大人民群众的积极支持和参与下，一条条为民、富民、惠民的路不断在他们脚下延伸。
——惠民路在延伸
今年8月间，汉源县九襄镇后山村的半山腰里，一条蜿蜒而上的水泥路在飘着桃、梨香的水果树旁延伸，村头几辆大卡车正在装运水果，村民们忙着将自家树上的果子摘下，背到卡车旁等候过秤和收钱。 “路没有通，1.4元一公斤的水果还要请人背下山，现在汽车开到家门口收购，每公斤却卖到了2.8元。”背着一背桃子的杨大妈告诉记者。
后山村是九襄镇的水果专业村之一，全村每年产水果500万公斤以上，产值近1000万元，是该村老百姓致富的主要产业。可是一直以来，行路难制约着这一产业的健康发展，路不通，每到水果成熟季节，大量的水果只有靠人背马驮下山，甚至有的还来不及采摘就烂在了果树上，盼望修通路成了该村村民祖祖辈辈的愿望。 今年，在全市实施的农村公路建设惠民行动中，当地村民修路的热情高涨，不到半年时间，一条长4.2公里的水泥路直通山顶，结束了该村行路难的历史。在汉源县“水果之都”九襄镇，全镇每年产水果4.2万吨，路通带给果农的是增收400多万元。
随着名山县农村公路的快速发展，全县实现了乡乡通水泥路，20%的村通水泥路。公路延伸进了茶园区，每到茶叶采摘时节，茶叶收购商直接把车开到茶园路边，现场收购。既方便了茶农，也保证了质量，更让茶农卖上了好价钱。路通为该县的茶产业发展带来了前所未有的活力与生机，茶产业成为农民增收致富的重要产业。
雨城区严桥镇后经村的村民告诉记者，路修通了，农民卖竹子在公路边就搞定了。以前车子不能开进村，农民从山上砍的竹子要背几公里路，没有劳动力的家庭，还要请人背，一季竹子要多出上千元的背工费。 据该镇负责人介绍，该镇每年要产1万吨竹子，产值达500余万元，占全镇农民纯收入的40％。如果没有通路，将大大制约这一产业的发展。而今路通了，产业也跟着发展起来。
路带来发展，路改变生活，路带来农村新气象。
有"雅安东大门"之称的名山县茅河乡，因为路真正改变了该乡农民的生活，漂亮的小洋楼，整洁的村容，文明的村风，农民自己开着私家车出门谈生意…… 茅河乡人怎么也不会忘记，几年前，下雨出门一脚泥，天晴回家一身灰的日子。 路通带来的最直接效果，是带动了产业的发展。该乡的茶产业、花卉等产业随着通向外界的路名扬全国，该乡的茶苗远销西藏、山东等10多个省、自治区，年出圃茶苗1亿多株。统计数据显示，去年该乡农民人均纯收入3100元以上。
在汉源境内2000多米高的泥巴山上，如果人们纵目山下，一片连一片村容整洁的新村景象就会展现在眼前。这就是前不久分别受到国务院扶贫办和省政府表彰的建黎乡同心、永安新村。记者在那里看到，一条条硬化的便民路网连接到千家万户，家家自来水管道方便着村民的人畜用水，农家处处辉映的一座座乳白色小楼，成为汉源乡间一道道动人的风景。
“安逸得很啊，你看这里舒服不舒服，坐着等车不说，还有电视看。以前赶车天晴站太阳坝，下雨站街坎边，上个厕所找不到地方……”这是记者在名山县百丈镇新建成的农村客运站，听到在那里等车的老百姓说的话。
后记：在为雅安市交通局所取得的辉煌成就感慨的同时，更被他们一心为民，忘我付出的交通人精神深深感动。就是这些最可爱的人，用他们的智慧和汗水，修筑了通向老百姓心里的千里动脉！（本网实习记者 张海霞）
