坚持科学发展构建和谐社会
来源:本网综合 时间:2007-07-03
——— 营造和谐环境 又好又快发展
全国人大代表、安徽合肥市市长吴存荣
2006年合肥市按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的要求，构建“和谐合肥”、营造和谐稳定的社会环境取得明显成效。
经济社会又好又快发展。
2006年，合肥实现地区生产总值1073.86亿元，提前4年实现GDP千亿元发展规划，在全省率先突破GDP千亿大关。2006年中国城市竞争力研究报告显示，合肥的城市整体竞争力由上年的第31位上升到第29位。
高度关注民生问题。一是把促进就业作为民生之本，出台收费减免等配套措施，进一步创新就业载体。全市城镇新增就业岗位6.81万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。二是大力抓好社会保障工作，进一步提高各类保障标准，惠及近40万群众。三是坚持“拆迁安置优先”，安置房与工程同步建设，重视解决好群众生活的实际困难。
坚持党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一，大力推进民主政治建设。加强对工会、共青团、妇联等人民团体工作的领导；加快依法治市进程。
坚持“两手抓、两手都要硬”
的方针，切实加强精神文明建设。
营造良好的舆论氛围，加快发展文化产业；推行城市网络化管理；不断加强综合执法，市民文明素质和城市品位进一步提升。
加快发展社会事业。促进教育公平与均衡，取消了普通高中“同城借读”。进一步完善公共卫生服务体系，建成市县两级疾控中心，改扩建乡镇卫生院、社区卫生服务中心232所；实施“惠民医疗工程”，在市属医院试行限价收费。
深入推进“平安合肥”建设，全力维护社会稳定。广泛开展社会主义法治理念教育活动，化解社会矛盾纠纷的“三个平台”逐步规范，治安防控的“三张网络”不断健全，民意诉求渠道进一步畅通。
2007年我们将把加快和谐社会建设摆在更加突出的位置。实践中要注意把握好两点：一是不能放松发展，社会要和谐，首先要发展，这样才能为社会和谐创造必要的物质条件，才能赢得人民群众的衷心拥护。二是讲和谐不能抽象化，要围绕人民群众的所盼所求，从有条件办到的事情做起，让人民群众见到实效、得到实惠。 (本报记者文 晶整理)
全国人大代表、河南三门峡市委书记连子恒———推动循环经济 开展节能降耗
建设资源节约和环境友好型社会是实现城市经济转型的必由之路，近年来三门峡市在节能降耗工作中进行了有益的探索。
首先在壮大能源、铝、煤化工等支柱产业上做好节能降耗的文章。三门峡市在河南省首家通过了10万千瓦风电项目评审，通过改善能源结构，大力发展铝箔、铝型材等铝产品精深加工，加快实施100万吨甲醛等19个煤化工项目，重点构建煤电铝及铝制品、煤化工、有色金属综合利用等循环产业链。目前，总装机容量67万千瓦的3个环保电厂已经建成，每年可消化劣质煤、煤泥和煤矸石520万吨。其次，重点在新材料，生物工程、高精度铝箔、铝合金汽车轮毂等领域，大力发展具有比较优势的高新技术产业。目前，在建的92个工业重点项目中，制造业、精深加工业、高新技术型项目占64%以上。
具体地说，三门峡市通过四个调整来推进节能降耗工作。一是深入实施项目带动。二是积极发展集群经济和园区经济。三是大力发展循环经济。全面铺开、大力推广循环经济发展模式，全力启动一批高起点、高效益、见效快的循环经济项目。力争经过一到两年的努力，使三门峡成为全国循环经济试点的地市级城市。市属的义马市是全国循环经济试点县级市，去年入选“全国十佳节约型中小城市”。四是切实加强企业自主创新。突出抓好引进消化吸收再创新，在一批骨干企业建立起技术研发中心，组织实施一批重大科技攻关项目，在具有比较优势的新材料、先进制造等高科技产业领域取得新进展。
经过努力，2006年三门峡市生产总值达到405亿元，增长16%，财政一般预算收入完成21.6亿元，增长31%。单位生产总值能耗不断下降，化学需氧量和二氧化硫排放量有所下降，科学发展、节能降耗的成效初步显现。
到“十一五”末，我们的目标是，三门峡市地区生产总值将翻一番达到800亿元，地方财政一般预算收入翻一番达到45亿元，单位生产总值能耗降低20%，实现“再造一个三门峡”的宏伟目标。 (本报记者党涤寰整理)
全国人大代表、北京市宣武区委书记唐大生——— 紧抓奥运机遇 打造文化强区
北京市宣武区紧紧抓住北京举办2008年奥运会、首都发展文化创意产业的机遇，积极整合区内现有文化资源，调动社会各方力量，在辖区范围内全面启动“宣南文化园”的建设，努力打造首都文化强区。
“十一五”期间，宣武区将进一步按照北京城市总体规划的要求，结合自身“国家新闻媒体聚集地之一、宣南文化发祥地和传统商业区”的功能定位，将文化创意产业和文化建设作为推动区域经济社会发展的新引擎，整体推进以六大文化聚集区为核心的“宣南文化园”的建设，即“一园六区”。
“一园”指的是将区域内现有文化资源和各种建设力量凝聚在宣南文化下，以品牌文化街区为支撑，以产业发展为核心，以品牌文化活动为重要内容，积极整合各方资源，在整个区域范围内整体推进“宣南文化园”的建设，明确园区内文化创意产业和文化事业的发展定位、空间布局和配套安排，不断壮大文化产业基础，积极发挥政策影响。
“宣南文化园”建设规划内涵丰富，重点可以诠释为“三六四三”的行动计划，即重点发展文化传媒、特色旅游、演艺休闲三大产业，积极推进琉璃厂文化创意产业园区、宣外传媒产业园区(国际传媒大道)、天桥演艺产业园区、大栅栏商业文化区、牛街民族文化区、大观园红楼文化区六大文化聚集区的建设，整体提升北京厂甸春节庙会、大观园红楼庙会、宣南文化节、马连道茶文化节四个文化品牌活动，全面启动宣南文化展示工程、非物质文化遗产抢救工程、名人故居会馆保护工程三项文化基础工程。
去年以来，为了促进区域文化创意产业的发展，我们专门成立了文化创意产业领导小组，并设立日常办公机构。研究制定了《关于推动文化创意产业发展的若干措施》，分别就制定文化创意产业发展规划、发挥扶持政策引导、推进重点项目、推动文化体制改革、建设公共服务平台、加大人才建设力度、拓展投资促进工作、创新文化创意产业管理模式等八个方面提出具体意见。与此同时，开展了文化创意产业前期调研，制订了工作方案，有重点地对项目进行推介，其中12个项目进入北京市文化创意产业项目库，天桥演艺产业园区的城南文艺休闲乐园被列为市文化创意产业重点项目。
今年是宣武区加快推进文化创意产业发展的重要一年，我们将加快文化创意产业重点园区建设。一方面制定文化创意产业发展规划。另一方面整体提升公共文化水平。(本报记者徐文营 通讯员马 晨整理)
全国人大代表、湖北十堰市市长陈天会———做强品牌农业 开辟绿色通道
2006年，十堰市新增连锁超市36家、乡镇超市(店)26家、村级超市(店)312家；新增特色农产品基地20万亩，特色农产品出口创汇1000万美元。十堰城区实现零售总额增长17.2%，县及县以下增长13.4%。
“十一五”期间，十堰将以结构调整为主线，大力培植龙头企业，着力发展“龙型经济”、“有机品牌”、“订单农业”，开辟农产品“绿色通道”，努力构建农村现代市场流通体系，推进农业产业化经营。
以特色产业为重点，加快建设优势农产品基地，着力发展农产品加工业，推进农业农村经济结构战略性调整。重点是以丹江口市蔡家渡果园场等企业为龙头，建设丹江库区柑橘基地50万亩；以竹溪龙王垭茶业集团、竹山圣水茶场、武当山八仙观茶场为龙头，建设生态有机茶基地50万亩；以清大药业、郧县康迪、房县国粹中药材公司等企业为龙头，建设高山和二高山中药材产业基地80万亩等等。
培植农产品基地，大力发展绿色“有机品牌”，实施农产品绿色品牌战略，增强市场竞争力。重点是着力培植竹溪龙峰茶、竹山圣水茶、武当绿色柑橘、房陵燕耳、武当山珍、马头山羊等具有地方特色的绿色、有机品牌，引导企业以标准化为手段，着力发展绿色食品、有机食品品牌，做大做强。力争到2010年，发展100个无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌。
坚持政府引导、示范引路，探索“支部＋基地＋农户”等多种农业产业化经营模式。在每个乡镇办好2—3个不同类型的农民合作组织试点。鼓励支持农村营销大户和经纪人成立各种类型的中介组织，大力培育农产品经纪人、批发大户和运输大户，大力扶持农产品专业流通组织和生产、流通、销售一体化的龙头企业发展。
培植农村现代流通市场，建立健全农产品便捷、快速销往消费终端的通道和网络。打通断头路，疏通内循环，构建十堰区域县域“三小时交通经济圈”。到2010年，新修通村水泥(油)路9900公里，力争98%的行政村通水泥(油)路。实行采购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制。
重点发展一批卫星城镇、开发型城镇、基地型城镇、旅游型城镇。到2010年，初步形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以各类农村流通合作经济组织和大中型农村流通企业为主体，农产品、消费品和农业生产资料市场均衡发展，城乡市场相互融合、内外贸易紧密联系、组织化程度较高的农村现代流通市场体系，开辟通往国际市场、国内大中城市和主要农产品销售区的“绿色通道”。
全国人大代表、辽宁鞍山市委书记张杰辉——— 增强自主创新能力 建设创新型城市
增强自主创新能力，建设创新型城市，是提升城市综合竞争力的关键，也是老工业基地加快振兴的根本出路。鞍山作为老工业城市，是资源能源消耗大市。资源环境的制约决定了我们必须走创新型城市的发展道路，把科学技术作为第一生产力，大力开发对振兴老工业基地具有重大带动作用的关键技术，着力推进重点领域的科技创新与突破，构建有鞍山特色的科技创新体系，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，提升自主创新能力和增强核心竞争力，以科技进步和创新带动鞍山老工业基地全面振兴。
2006年，鞍山市实现地区生产总值1160亿元，其中，科技对拉动经济增长的贡献率达到50%。目前，各项专利拥有量已突破万件，有42项科技成果达到国际先进水平、86项达到国内领先水平，有10项科技成果获国家级奖励，其中“鞍钢1700中薄板坯连铸连轧(ASP)生产工艺技术”获国家科技进步二等奖，“沥青路面就地热再生技术研究及企业信息化”等5个项目被列入国家“863”计划，先后被国家科技部命名为科技进步先进市、国家技术创新试点市、全国制造业信息化工程重点城市和全国生产力促进中心重点联系市。到2010年，高新技术产品产值达到670亿元，实施国家各类科技和专项项目100项，专利申请量达到2100件，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，全社会科技投入占GDP的比重达到2.5%。
大力发展战略产业，推动工业结构优化升级。用先进适用技术改造钢铁的传统生产方式，提升原材料工业加工度，加快建成全国精品钢材基地。以鞍钢重机为龙头，全面提升装备制造业的技术创新能力和国际竞争能力，叫响“鞍山制造”。以海城纺织工业园为重点，大力开发中高档产品，把鞍山市建成国内著名的纺织产品生产销售集散地。调整优化矿产品加工业产品结构，增加产品科技含量，提高产品附加值。大力发展高新技术产业，培育新的经济增长点。加强高新技术应用研究，促进一批拥有自主知识产权、有竞争优势的高新技术企业超常规跨越式发展。转变经济增长方式，促进能源结构优化。大力开发减量化、再利用和资源化技术与装备，重点研究尾矿综合利用技术、能源节约和替代技术、废物综合利用技术，提高发展循环经济支撑能力和创新能力。
加快建设产学研相结合的技术创新体系，为建设创新型城市提供技术支撑。重点建设以高等院校、重点工程为载体的科学研究体系，以优势企业辐射广大中小企业特别是民营企业的科技成果交流体系，以生产力促进中心、科技企业孵化器为重点的科技成果转化体系，以科技成果鉴定、检测与评价机构为主体的科技中介服务体系，以大型科学装置、科学数据系统、网络科技环境、技术标准体系、实验动物等为主要内容的公共科技基础服务体系等五大科技创新体系。
深化科研机构改革。整合科技资源，突出高校和重点科研院所在科技创新中的先导作用，建立和完善产学研各方优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的良性机制，加速科技成果向现实生产力转化。完善科技创新激励机制。深化企业和科研单位内部的分配制度改革，实行技术、知识、管理等生产要素参与分配，充分调动科技人员的积极性和创造性。
