政策推进现代农业建设
来源:本网综合 时间:2007-07-02
四川省委省政府《关于加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见》已正式下发。作为今年省委省府的一号文件，意见提出今年将坚持把发展现代农业作为推进新农村建设的首要任务。实现强化建设现代农业的投入保障、构建发展现代农业的产业体系、发展带动现代农业的产业化经营、加强支撑现代农业的基础建设等九项目标任务。
意见提出，今年四川三农工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届六中全会和省委八届八次全会精神，遵循“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实加大对三农的投入，以增加农民收入为核心目标，着力推进现代农业建设，发展农村社会事业，深化农村综合改革，使社会主义新农村建设取得新的重要进展。主要目标是：粮食实现恢复性增产，农民人均纯收入增长6%以上。
大幅度增加三农财政
意见称，将抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，较大幅度增加对三农的投入。省市县财政每年对农业总投入的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，新增教育、卫生、文化事业经费主要用于农村，政府基础设施建设投资增量主要用于农业和农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。
今年财政支农投入增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费收入提高后新增收入主要用于三农。
同时将增加对三农的信贷投入，引导社会力量和农民增加投入。研究制定政策措施，建立社会力量投入农业农村的激励机制。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导社会力量投资建设现代农业。
构建现代农产业体系
意见称，将努力实现粮食恢复性增产、大力发展特色优势产业、发展农业新型业态、做大做强劳务产业，构建发展现代农业的产业体系。
将在确保粮食安全的同时，大力调整粮经结构、种养结构、品种品质结构和区域结构。积极发展优质油料、薯类、果蔬、中药材、茶叶、食用菌、蚕桑、花卉等经济作物，提高种植业的比较效益。发展一村一品，加强规划引导和政策支持，开展试点示范，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇和特色产业县。抓紧制定全省特色优势产业发展的专项规划。
继续实施中小企业成长工程，鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业中小企业加快建立现代企业制度，引导乡镇企业中小企业围绕大型骨干企业发展配套产品和产业。
做大做强劳务产业，继续实施千万农民工培训工程，提高农民工的劳动技能和收入水平。重点抓好五十个省级劳务开发基地县和百个省级劳务开发培训基地建设，努力发展订单式培训。实施劳务品牌战略，提升川妹子、川厨师、川建工等劳务品牌的市场竞争力。实现全年劳务输出达到1950万人，劳务收入达到950亿元的目标。
培育全国一流农业龙头企业
意见表示将着力培育农业产业化经营龙头企业、积极发展农民专业合作经济组织、继续完善利益联结机制、加强原料基地建设，发展带动现代农业的产业化经营。
将着力培育农业产业化经营龙头企业，扶持一批成长型龙头企业做大做强，支持一批重点骨干龙头企业逐步发展为全国一流企业。在不同类区选择一批县市区开展龙头企业集群试点，培育产业集群。各级财政要加大对农业产业化的资金投入。省级农业综合开发资金中的产业化扶持资金除保证国家项目配套外，将主要支持省级以上重点龙头企业发展壮大。
同时，引导龙头企业大力发展订单农业，采取设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立更为紧密、合理的利益联结关系，让农民更多地分享到农产品加工、营销环节的利润。探索农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股的股份合作方式，引导龙头企业逐步与农户结成利益共同体。支持龙头企业开展结对帮村活动，通过村企联动、投资推动、科技驱动等形式，发展农业产业化经营。
解决两百多万人用水安全问题
意见称，将着力抓好农田水利基本建设、搞好乡村基础设施建设、加快发展农村清洁能源、促进农业可持续发展、加强农业技术创新、加速先进实用农业科技成果转化等，加强支撑现代农业的基础建设。
将加快实施农村饮水安全工程，新建集中供水工程1800处，解决240万人的饮水安全问题；新增红层找水打井30万口，解决100万人的饮水困难。建设和改造通乡通村公路，大力提高油路和水泥路比重，完善农村道路网络，加强农村道路管护。新建通乡公路2500公里、通村公路7500公里、乡镇客运站300个。继续推进农村电网改造，落实城乡同网同价政策，加快户户通电工程建设，实施新农村电气化建设百千万工程。抓好村庄规划和人居环境治理千村示范工程。统筹开展农村基础设施户办工程等其他建设工作。
将实施乡村清洁工程，推进人畜粪便、生活污水、生活垃圾的综合治理和转化利用。大幅度增加农村沼气建设投入，新建农村户用沼气池五十万口，带动改厨、改厕、改圈。支持集约化畜禽养殖场建设沼气工程。在适宜地区积极推广太阳能利用，加强小水电建设。
推动品牌农产品国际化
意见称将建立健全农村市场体系、培育多元化市场营销主体、加强农产品质量监管和市场服务、努力开拓农产品国际市场，发展健全适应现代农业的流通体系。
将建立完善以农产品产地批发市场为中心，逐步建立与国内、国际市场相连的农产品流通体系。大力支持农村经纪人、农民运销专业户和农村各类流通中介组织发展。引导大中型流通企业加入农村商品流通，鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营。支持供销合作社、粮食企业、邮政系统开展联合与合作，发展农产品、农资和消费品连锁经营。1来源:四川新闻网编辑: 魏兰发表评论 字体:大 中 小 进入论坛
四川新闻网消息
加快实施走出去战略，扩大农产品出口。集中力量建设一批优势农产品出口基地，重点发展猪肉、果蔬、丝绸、酒类、中药材、茶叶等出口产品，特别要尽快提高四川猪肉自营出口率。减免出口农产品检验检疫费用，简化检验检疫程序，加快农产品特别是鲜活产品出口的通关速度。
试行减免大中专农林牧学费
意见称，将培育现代农业生产经营人才、增强农民综合素质、加强农村公共服务队伍建设，培育建设现代农业的新型农民。
将加快培育有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业生产经营者。培训一批实用技术骨干，提高农民生产技术水平、经营管理水平和自我发展能力。采取政策引导、技术服务、信贷支持等措施，扶持农村种植养殖能手、营销大户。培育现代农业企业家，造就一支懂经营、会管理、善开拓、勇创新的企业家队伍。鼓励高等学校、中等职业学校毕业生、乡土人才从事现代农业经营。
将试行减免大中专院校农林牧专业学生的学费。继续实施两基攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程和民族地区教育发展十年行动计划。大力改善农村办学条件，有条件的地区积极稳妥发展寄宿制学校。落实全免农村义务教育阶段学生学杂费、对贫困家庭学生免费提供教科书、对寄宿制贫困学生给予生活补助的政策。发展农村职业教育和成人教育，抓好新型农民教育培训示范村建设，努力扫除农村青壮年文盲。同时，将新型农村合作医疗制度试点扩大到80%的县市区。
年末解决困难县基本支出缺口
意见称，将全面推进农村综合改革、统筹推进农村其他改革、切实化解乡村债务、增强县域经济发展活力，创新推动现代农业的体制机制。
将推进乡镇机构改革，提高农村公共服务水平。推进县乡财政管理体制改革，建立健全财力与事权相匹配的财政管理体制，加大对县乡财政的转移支付力度，进一步完善财政奖补政策，切实提高基层政府经费保障能力。年末全面解决财政困难县基本支出财力缺口问题。
将开展强县扩权试点，放宽县级经济管理权限。把农产品加工业作为县域经济发展的主导产业，鼓励农产品加工业向主产区集中。加快民营经济发展，支持民营企业技术创新和经营管理创新，壮大民营经济实力。
党政主要领导亲自抓三农
意见称，将始终不渝抓好三农工作、加强农村基层组织建设、促进农村社会和谐稳定，加强党对农业农村工作的领导。
要求党政主要领导要亲自抓三农工作，市县两级主要领导要把主要精力放在三农工作上，市县党委要有负责同志分管三农工作。各级党政领导和从事三农工作的干部要加强学习，不断提高自身素质和工作能力，努力成为推进现代农业发展和社会主义新农村建设的行家里手。
要巩固和发展农村党员先进性教育活动成果，建立健全科学的农村党建工作考核评价体系和党建工作责任制。选好配强村党组织领导班子，注重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中推选村干部，探索、提倡村两委交叉任职。积极鼓励和引导高校毕业生到村任职。健全村党组织领导的村民自治机制，推进村务公开和民主管理，让农民群众真正在村级公共事务管理中享有知情权、参与权、管理权和监督权。
要在加强农村精神文明建设、深入开展农村普法教育的同时，加大民族地区扶贫开发力度，启动阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作。新解决二十万农村绝对贫困人口温饱问题，改善六十万农村低收入贫困人口生产生活条件。完善农村最低生活保障制度，新增参加农村低保人数二十万人以上。把五保对象全部纳入供养范围，集中供养比例提高到20%。
附：中共四川省委四川省人民政府关于加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见
2007年1月28日
“三农”工作是经济社会发展全局的重中之重。加强“三农”工作，加快发展现代农业，千方百计促进农民增收，扎实推进社会主义新农村建设，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快我省现代化建设的重大战略任务。
